昨日，廣州市政府向市人大常委會匯報治水工作的進展、思路、問題等，廣州市政府提出，今年底前城市建成區要基本消除黑臭水體，目前6條已達到不黑不臭，8條基本消除黑臭，存在問題包括河長制基層沒落實，以及污染源、排污口、違建治理壓力大等。“任務十分艱巨，時間非常緊迫”，廣州副市長馬文田說。

　　進展：

　　6條河涌達不黑不臭標準

　　廣州市水務局局長龔海杰介紹，目前在治水方面的階段目標是，2017年6月底前，實現全市河湖河長制全覆蓋。2017年底前，全市建成區污水基本實現全處理；實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，城市建成區基本消除黑臭水體，基本達到國家和省對廣州的考核要求。

　　目前的進展是，地鐵B涌、地鐵C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黃埔段）等6條河涌已達到不黑不臭標準；地鐵A涌、荔灣涌、河沙涌、沙基涌、江高截洪渠、烏涌、獵德涌、天馬河等8條河涌已達到基本消除黑臭的要求。

　　去年以來，廣州的治水思路由原來的“截、清、調”（截污、清淤、調水）三字方針轉變為“控、截、清、調、管”（控源、截污、清淤、調水、管理）五字方針，推動水環境治理由側重單一工程治理深化為多管齊下的綜合治理。

　　實施河長制方面，全市1362條河涌落實市、區、鎮街、村居四級河長1938名。其中，35條黑臭河涌落實河長398名。

　　截至今年2月，市治水辦累計發出交辦通知1520份，涉及工業廢水排放、養殖污染、排水設施、違法建設、建筑廢棄物、工程維護、生活垃圾等。現已完成整改837宗，整改完成率55.07%.市農業部門已關停并組織清拆廣佛跨界河涌區域781個非法養殖場（戶）。市環保部門正逐步清理整頓市重點河涌流域范圍內2373家“小散亂”工業企業。各區相繼開展水污染源專項整治百日行動，污染源查控工作也已全面鋪開。

　　提升河涌水質時，注重改善河涌自凈能力。一方面選擇專業單位實施河涌管養，從“過程買單”轉向“按效付費”，在大塘涌、地鐵A涌等6條河涌開展相關試點工作，治理效果明顯；另一方面，通過群閘聯控科學調度河涌水閘泵站，如荔灣區地鐵B涌、地鐵C涌、西郊涌，利用珠江潮汐動力換水，越秀區沙河涌珠江賓館段，利用珠江潮汐換水、污水廠尾水補水等，均在短時間內通過增加水體流動性，增強水體自凈能力，已消除黑臭。

　　問題：

　　有鎮街、村居級河長被動應付

　　廣州市黑臭河涌整治取得了一些成效，但仍然存在著一些問題亟待解決。龔海杰說，首先是基層河長制，還未完全落實，“雖然基本建立了四級河長責任制，但是很多工作還停留在表面，尤其是鎮街、村居兩級河長，觸動不大，被動應付”，目前，全面深入推進河長制落實到基層工作是當務之急。

　　污染源治理被列入了治水思路的關鍵一步，但“小散亂”企業非法排污屢禁不止。龔海杰提到了花都區的雅瑤涌、雅瑤支涌，仍屬于重度黑臭河涌，治理進度已嚴重滯后，主要原因就是兩岸分布著6大污染工業區，污染源未完成整治。

　　河涌兩岸的違法建設也是鋪設污水管網的一大阻礙，清拆任務艱巨。龔海杰介紹，35條黑臭河涌流經44條城中村，居住人口246萬人，藍線管理范圍內涉嫌違法建設超過15萬平方米。這些違法建筑侵占了河涌兩岸管理范圍，導致污水管網無法下地鋪設，垃圾、污水直排入涌。

　　排污口整治迫在眉睫。大部分區仍存在污染底數不清、數據缺失等問題，河涌排水口標志設置和整治工作進展緩慢。經初步統計，僅35條黑臭河涌就存在2033個排污口，晴天溢流污水需要整治。

　　馬文田補充，目前部分治理工程進度比較緩慢，比如，原定于2016年底完成的廣佛16條跨界河涌整治，至年底只完成了86.7%.

　　下一步的工作重點即圍繞這些問題展開，要重點發揮和調動鎮街、村居基層河長的積極性，要求鎮街河長對轄區內污染源查控、污染排放量削減負總責，組織違法建筑清拆、排污口整治、城中村截污等工作。村居河長對本村社污水收集率負責，落實河湖排水設施、污染源一日一查，做到底數清、情況明，動員村社居民自建污水管接入市政污水管網。同時，建立污染物量化考核工作機制，對各鎮（街）污染物排放進行量化排名，不僅通報督促，更要約談問責。

　　代表之聲

　　河長嘆“有責沒權”治水怕“錢打水漂”

　　今年初的廣州市十五屆人大一次會議上，林永亮等41名代表聯名提出的《關于全面加強水環境治理和保護工作的議案》被定為001號議案，市人大通過相關決議，落實議案提出的建議。

　　昨日，聽了市水務局的工作匯報后，代表林永亮說，通過前日的實地調研和匯報，能看到政府已做了很多工作，建議要總結亞運治水的經驗教訓，使新一輪治水成果能更長效，資金使用更有成效。

　　“城中村截污是個難題，現在污水費是跟自來水費一起收的，可不可以給他接通自來水前先查一查排污管有沒有建好？不通污水管就不給通自來水”，林永亮提出。

　　河長制的落實也得到若干代表的關注，市人大常委會城鄉建設環境與資源保護工委副主任鐘潔反映，在調研中有基層河長吐苦水，目前對河長的責、權劃分仍不明晰，“有責沒權，有時候接到投訴一看，是珠江河的問題，或者打電話誰都不理， 總不能我自己去搖船撈垃圾吧？ ”廣東新大禹環境科技股份有限公司副總經理、總工程師江棟也提出，河長的職權、考核仍應細化，才能避免流于表面。

　　市人大常委會預算工委主任沈奎提出，政府匯報中沒有涉及治水的投資計劃，對投入還是應該有一個流動性的框算，讓人知道需要用多少錢，用在什么項目上，先做哪項后做哪項，“尤其是投資需求、投資計劃、實際預算，需要區分開來，以免讓人產生誤解，說要花多少錢，實際上財政能批的錢沒那么多”。

　　沈奎還提到，對治水效果的評估也應列入工作計劃，“獲得社會支持，對治水至關重要，社會對治水的關注焦點是效果，不怕花錢，只怕錢打了水漂，所以我們要有一個評估和交待”，至于評估方式就有各種辦法，由人大來進行評估也是一個選項。

　　廣州治水工作成績單

　　進展

　　6條河涌達不黑不臭標準：

　　地鐵B涌、地鐵C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黃埔段）

　　8條河涌達基本消除黑臭要求：

　　地鐵A涌、荔灣涌、河沙涌、沙基涌、江高截洪渠、烏涌、獵德涌、天馬河

　　河長制：

　　全市1362條河涌落實市、區、鎮街、村居四級河長1938名。其中，35條黑臭河涌落實河長398名。

　　目標：

　　2017年6月底前，實現全市河湖河長制全覆蓋。

　　2017年底前，全市建成區污水基本實現全處理；實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，城市建成區基本消除黑臭水體，基本達到國家和省對廣州的考核要求。