環保稅立法提速

　　據經濟參考報訊 財政部門將加快環境保護稅費改革。按照國家“十二五”規劃綱要和國務院立法工作計劃要求，財政部起草了環境保護稅法（送審稿），目前正在有關部門審核會簽，爭取盡快向國務院報送。

　　全國政協委員、環保部副部長周建日前表示，未來還要爭取將含汞、含鉛等高污染產品和氮氧化物等污染物納入環保稅征收范圍，使“大環保稅”逐步整合資源環境方面的消費稅和現有的排污收費，逐步實現稅制“綠色化”。

　　周建介紹說，環保部考慮將幾項開征環保稅條件比較成熟的污染物（如二氧化硫、化學需氧量）從排污收費改為收稅。如此一來，法律效力和強制措施將更到位。

　　在“費改稅”的原始方案基礎之上，周建還透露，環保部已經制定了一份高污染產品名錄，目前在爭取將這些產品納入征稅范圍，納稅對象初定為企業。

　　對此，財政部財科所研究員許文認為，有些產品是在生產過程中產生污染物，可以運用污染排放稅或環境保護稅來調節；有些產品是在使用過程中產生污染物，可以運用其他稅目來調節，如污染排放量大、資源消耗量大的產品可以運用消費稅進行調節。

　　環保部規劃研究院副院長王金南建議，在開征環保稅的基礎上，對稅制“綠色化”進行頂層設計。一是對使用者和消費者開征污染產品稅，如能源燃料稅、特種產品污染稅、污染工藝產品稅，如含化肥農藥、含磷洗滌劑、汞鎘電池等；二是開征生態保護稅，如自然保護區使用稅等；三是擴圍資源稅，如新增淡水資源、草地資源等稅目，并調整煤炭、石油、天然氣和黑色金屬礦原礦的資源稅率；四是水資源“費改稅”，按水資源的稀缺性和污染情況采取差別稅率。