進行包括經濟結構調整，嚴格水資源分配管理等一系列科學戰略手段，新疆與世界上同類干旱區的一些地方相比，水資源還是相對豐富，可以支持社會經濟的可持續發展。來自中國工程院的這一戰略研究成果，無疑是一個鼓舞人心的消息，然而更艱巨的恐怕還是，如何在新疆可持續發展中科學開發利用水資源。

　　中國工程院11月16日對外公布了《新疆可持續發展中有關水資源的戰略研究》項目研究成果。這一項目由國務院直接指示，中國工程院在原“全國水資源”、“西北水資源”、“東北水資源”等戰略研究的基礎上，于2007年9月組織開展的又一重大咨詢項目。項目下設“自然環境演變”“水資源”“人工綠洲建設”“沙漠化防治”“城鎮空間布局”“工礦業用水”“能源和化工用水”“水污染防治”和“重大水利工程布局”9個課題組和“國外干旱地區水資源利用及經驗教訓”專題組。研究期間，先后有20位院士、100多位專家參加。3年多來，項目組的院士、專家們多次深入新疆實地考察調研，經過反復研討，最終形成了項目研究綜合報告。

　　項目研究提出了水資源配置利用的戰略轉變。包括從以經濟用水為主轉變為經濟社會與生態用水并重；從以農業用水為主轉變為工農、城鄉用水并重；從粗放型傳統灌溉農業轉變為集約型現代灌溉農業；建設節水、防污型社會，實現水資源的可持續利用；嚴格保護淺層地下水，建立以深層地下水為主的水資源儲備制度；大力推進水利基礎設施建設；從傳統的以供水管理為主向以需水管理為基礎的轉變。

　　項目研究還就新疆耕地政策，森林覆蓋率考核，現代化農業建設，水資源管理和水利建設，吐哈、準東和伊犁煤田開發，非能源礦產資源的勘探和開發，對旅游、文化等第三產業的指導和支持，開發利用太陽能的研究，兵團發展，人才培訓等提出了建議。

　　項目組組長、工程院院士錢正英表示，項目組去年將研究結果上報后，一些成果和建議已經得到了應用和實施。鑒于公眾對新疆水資源問題的關注，項目組還將盡快公布包括綜合報告在內的全部11份報告。

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　　七大研究成果喜憂參半

　　在這次公布的項目研究成果中，項目組共取得7大主要成果，綜合來看可謂有喜有憂。可以肯定的是，新疆與世界上同類干旱區的一些地方相比，水資源相對豐富，可以支持經濟社會的可持續發展，但專家同時強調其前提是必須貫徹落實科學發展觀。

　　此外，新疆水利建設取得了顯著成績，但由于水資源開發利用過度，生態環境進一步惡化，用水效率和效益不高。考慮到未來氣候變化的不確定性，今后可能存在隱憂。

　　項目組分析認為，無序開荒、灌溉面積過度擴張，造成農業用水量過大、用水比例過高，是水資源開發利用過度的根本原因。解決問題的根本出路是進行經濟結構調整，發展節水灌溉高效的現代農業，減少農業用水，加快工業化、城市化進程，實現水資源利用的戰略轉移。

　　需要強調的是，在水資源配置中應首先滿足河湖濕地生態系統的修復與保護。水利工作必須轉變發展方式，以提高用水效率和效益、保護水環境為目標，從傳統的以供水管理為主轉向以需水管理為基礎，實行水資源的最嚴格管理。鑒于新疆水環境極為脆弱，應嚴格防止走我國東中部一些地區“先污染后治理”的老路。

　　記者從自治區水利廳了解到，新疆水資源總量832億立方米，約占全國的3%，從絕對數量來看，人均占有地表水是全國人均占有量的2.4倍，然而單位國土面積產水量僅為5.3萬方/平方公里，為全國倒數第三，屬水資源缺乏地區。目前，地表水年均利用率為50%左右，具有較大的發展潛力。

　　由于經濟產業結構還不合理，新疆水利部門也早就提出在保證社會經濟發展的同時，為了不使生態進一步惡化，必須限定國民經濟的用水總量，在用水總量不增加的前提下，調整用水比例結構。

　　“引渤入新”不可行

　　對于有關“將渤海的水引入新疆以解決新疆缺水問題、緩解新疆土地沙漠化”的建議，參加項目成果發布會的多位院士、專家認為，跨流域調水方案成本過高，經濟上不可行。

　　中國工程院院士、中國科學院地理科學與資源研究所研究員石玉林認為，假設調運1000億噸海水，海水含鹽率為3%，就將產生30億噸鹽，如何處置這些鹽會是一個巨大的問題，因為新疆很多土地目前鹽堿化災害已經十分嚴重。

　　中國工程院院士、中國工程院原副院長沈國舫也認為，那么多的海水調過去，渤海和新疆的生態最終都會惡化。

　　而中國工程院院士、國家氣候中心原主任李澤椿和國務院南水北調辦公室原副主任、研究員寧遠分別從氣象和工程角度都認為這一設想的不可行性。從專業角度來說，依靠調運海水不可能帶來很多的局地降水，而引渤海水進新疆則要跨越5000公里，無論是管線鋪設、工程造價還是最終水的配送問題都是“沒法想象”的。

　　項目組明確提出，對于新疆來說水資源配置應首先滿足河湖濕地生態系統的修復與保護等。