今年9月底，中央財政海綿城市建設示范補助資金2023年績效評價結果公布，長治市成為全國兩個連續3年獲得國家三部委資金績效A檔評價的城市之一，持續引領海綿城市建設。

    在2013年底召開的中央城鎮化工作會議上，習近平總書記提出，在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

    長治市自2021年申報國家首批系統化全域推進海綿城市建設示范城市以來，緊緊圍繞建設現代化太行山水名城、國內一流國際知名生態文化旅居目的地目標，系統化全域推進海綿城市建設工作，堅持源頭減排、過程轉輸、末端系統調蓄，大力實施示范項目建設，不斷改善城市水環境、修復城市水生態、涵養城市水資源、提高城市水安全，打造人水和諧、水城共融的生態宜居之城。

    全域謀劃，統籌推進，海綿城市建設提速加力

    鷺鳥翩飛、蘆花搖曳、棧道蜿蜒、水光瀲滟……秋天的長治市漳澤湖國家城市濕地公園風光旖旎，移步換景皆是大自然的詩情畫意。

    附近居民王鵬愜意地對記者說：“我們每天都到這里散步，一年四季有花有景，各種鳥兒飛來飛去，濕地公園究竟有多少種花卉植物，我們數也數不清。”

    作為黃河重點生態區燕山—太行山區水源涵養與水土保持生態功能區、海河上游重要水源涵養地，長治地跨海河、黃河兩大流域。“一湖兩河三泉”賦予長治雋永靈動的氣韻和昂揚勃發的生機。

    如何做好修山治水興水大文章，如何讓城市更具“彈性”與韌性？

    長治市把推進海綿城市建設作為貫徹落實習近平生態文明思想、促進人與自然和諧共生的具體實踐，傾注“工匠”精神，下足“繡花”功夫，在建設海綿城市上奮力落筆。

    市委、市政府重組海綿城市建設工作領導組，住建、發改、財政、規劃和自然資源、生態環境等相關部門主要負責人為成員，研究制定長治市海綿城市建設政策、年度計劃、考核辦法，協調解決工作中的重點難點問題，抽調核心部門精干力量集中辦公，統籌推進海綿城市建設，逐步構建起“領導組+海綿辦+海綿科+海綿中心”四級管理機制，橫向聯動、縱向延伸，實施全域管控。

    2021年9月，長治市在全國率先印發《長治市系統化全域推進海綿城市示范城市建設2021—2023年行動計劃》，明確了總體工作目標、厘清了工作思路和推進策略。聘請中規院（北京）規劃設計有限公司作為技術咨詢單位，編制完成海綿示范城市建設實施方案，指導全市示范城市建設。同步組織開展了海綿城市、排水防澇等6個專項規劃修編，完成初期雨水特性、土壤特性等9項海綿城市課題研究，編制了海綿城市建設導則、指南、圖集等10項標準規范。

    為強力推進海綿城市建設，長治市不斷完善海綿城市規劃、建設、管理體系。2023年4月，頒布施行了《長治市海綿城市建設管理條例》，要求所有新、改、擴建項目全面落實海綿城市建設理念，建立了從項目立項、設計、施工、驗收、運維等各環節全生命周期管控制度，并全面落實。

    全市四區八縣及長治高新區、長治經開區管委會也分別成立領導機構，落實部門職責，明確工作目標任務，系統化推進海綿城市建設，均形成一套頂層設計和推進機制，建成一批精品項目。

    整座城市向綠、向新、向美發展注入了強勁動能。

    打造示范項目，建成示范片區，形成特色鮮明的長治模式

    顏色鮮亮的透水鋪裝、植物豐富的雨水花園、清澈見底的人工湖……行走在潞州區世紀春天小區，“海綿”元素隨處可見，不僅讓小區煥發新光彩，也讓居民生活環境發生大變樣。

    “現在下雨天道路基本沒有積水，透水磚在下雨天會‘喝水’，雨水花園則可以把雨水收集起來，經過凈化進入人工湖，最后用于綠化澆灌，雨水真正被循環利用。”小區居民魏麗笑著對記者說。

    近年來，長治市以開展示范項目建設為抓手，著力打造地上地下相互耦合的海綿城市典型片區，讓海綿城市建設從“紙上藍圖”變成群眾觸手可及的幸福生活。

    長治市把海綿城市建設與城市更新相結合，加快既有社區海綿化改造，新建住宅小區按照海綿城市要求高標準設計和建設，達到海綿建設與景觀綠化有機融合。同時，充分利用街頭綠地，建設海綿口袋公園、生態停車場等，一個個“海綿細胞”推動實現雨水慢排緩釋、源頭減排效果。

    過程轉輸是減少溢流混流污水的重要方式。長治市持續推進道路雨污分流改造，構建形成太行北路、西大街等澇水行泄通道，基本實現主城區石子河北岸區域主干支道路雨污分流，城市排水系統進一步完善，排水能力大大提高。家住清華街沿線的居民牛長樂說：“以前道路坑洼不平，一遇大雨就積水，改造后道路更干凈，出行環境更好了。”

    海綿城市建設是一項系統工程。長治市統籌流域區域、城市多個層級，疏通河湖水系，充分利用城市及周邊坑塘洼地、大型公園綠地，實施集中調蓄，調蓄澇水、凈化雨水、旱季回用。

    截至目前，長治市海綿城市建設共實施工程項目102個，總投資42億元，涉及建筑與社區、道路廣場、公園綠地、水系、管網及泵站等，開工率達100%。其中完工項目98個、在建項目4個，完成海綿城市建設投資40.9億元。

    在“海綿細胞”的加持下，整座城市呼吸吐納自如。

    以人為本，共建共享，綠色宜居之城展露新姿

    10月19日，周末，家住潞州區的李建和家人到小區附近的漳澤湖國家城市濕地公園散步。“公園步道腳感舒適，雨后沒有積水，植被綠化布局美觀，咱們城市建得越來越舒適、越來越漂亮了。”

    以人民為中心的理念，在長治市海綿城市建設的持續推進和實施中愈加清晰。

    通過系統的工程治理、完善的管控制度以及專業的汛前、汛中應急調度和汛后運維管理，城市內澇標準基本達到30年一遇，內澇積水點100%消除。通過對石子河、黑水河、南護城河、東防洪渠系統整治，城市防洪標準達到50年一遇，防洪安全屏障進一步筑牢。

    結合黑臭水體治理示范城市建設，長治市按照實施方案要求，統籌上下游、左右岸，系統治理，全面消除主城區21.34公里黑臭水體，健全管控機制，實現長治久清。管控斷面水質100%達標，建成區北寨國考斷面水質由地表水Ⅴ類提升至Ⅳ類。

    將雨水資源利用作為剛性指標，全面落實源頭、末端全過程雨水利用設施建設，年雨水資源利用量達96.2萬立方米。推進再生水企業應用盡用，河道補水使用再生水，實現年再生水利用量達3351萬立方米，利用率達40.9%，城市水資源短缺問題得到大幅緩解。

    在海綿城市建設中堅持綠色優先、灰綠結合，城市自然生態空間逐年增加，城市天然水域面積占比達到2.35%，總透水面積占比達到45.3%，生態環境持續變好，城市更宜居，人民更幸福。

    長治市建立健全生命周期管控體制機制，把海綿城市建設理念融入城市規劃建設全過程，打造形成各類型海綿示范項目，建成集中連片海綿示范片區，已形成特色鮮明的“點線面綜合施策，山水林湖草統籌治理，建管養護齊頭并進”的長治模式和“以管促建，以建帶產，產城融合”長治經驗。

    今年5月2日，長治市統籌推進機制和績效考核機制被列入住房和城鄉建設部可復制可推廣的政策機制清單。

    留住水、利用水，讓水與城市細胞緊緊相擁，長治向著更韌性、更宜居的品質之城邁進！