一、黃河流域亟待構(gòu)建生態(tài)型能源體系

    黃河流域戰(zhàn)略地位就足輕重，能源資源豐富。但該流域資源環(huán)境承載能力弱：生態(tài)本底差、新風(fēng)險(xiǎn)突顯。構(gòu)建黃河流域生態(tài)型能源體系須進(jìn)一步推進(jìn)沿流域傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展，防范化解生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌好能源轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護(hù)、能源安全之間的關(guān)系，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    二、黃河流域能源轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

    第一，水資源持續(xù)緊缺，能源轉(zhuǎn)型剛性約束突出。水資源匱乏且空間分布不均，開發(fā)利用率高，能源發(fā)展將增加水資源消耗和污染，黃河流域水資源短缺形勢將進(jìn)一步惡化。

    第二，能源資源分布不均，“幾字彎”地區(qū)能源保供與生態(tài)環(huán)保壓力重。在能源供應(yīng)、消費(fèi)、碳排、水耗“四增長”情況下，生態(tài)保護(hù)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。

    第三，新能源發(fā)展無序競爭，引發(fā)新生態(tài)環(huán)境矛盾。與農(nóng)業(yè)、生態(tài)爭地，廢棄物回收處理利用體系尚不完善，干擾鳥類遷徙，地區(qū)缺水形勢進(jìn)一步惡化。

    三、構(gòu)建黃河流域生態(tài)型能源體系的初步設(shè)想

    一是保護(hù)水資源，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率，發(fā)展節(jié)水型煤電，統(tǒng)籌處理好水電與能源系統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源產(chǎn)業(yè)用水的關(guān)系。

    二是利用生態(tài)能源技術(shù)，修復(fù)生態(tài)和污染治理。統(tǒng)籌礦區(qū)系統(tǒng)恢復(fù)，加強(qiáng)廢棄物綜合利用，協(xié)同推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和污染治理，開展具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)效益的新能源項(xiàng)目等。

    三是統(tǒng)籌上中下游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全流域能源與生態(tài)一體化協(xié)同。上游保護(hù)水源涵養(yǎng)地生態(tài)，推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化建設(shè)。中游強(qiáng)化水土保持和污染治理，打造“風(fēng)光氣儲(chǔ)氫”一體化體系。下游加強(qiáng)濕地保護(hù)，構(gòu)建綠色能源廊道。

    四是構(gòu)建多能互補(bǔ)發(fā)展格局，清潔能源逐步替代煤電。推動(dòng)非化石能源成為能源消費(fèi)增量主體，優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤電由供電主體向支撐保障轉(zhuǎn)變。

    五是推進(jìn)能源數(shù)字化，將生態(tài)環(huán)境要素納入智慧能源系統(tǒng)。

    加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)、智慧油氣平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)“5G+”智慧礦山，建立虛擬生態(tài)能源平臺(tái)，科學(xué)合理調(diào)配流域能源資源。

    四、對策建議

    一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立黃河流域生態(tài)型能源體系建設(shè)示范區(qū)。研究制定黃河流域生態(tài)型能源體系建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展定位及關(guān)系，統(tǒng)籌解決重大問題，統(tǒng)籌制定生產(chǎn)目標(biāo)；加強(qiáng)區(qū)域?qū)樱惶剿鹘⒒鹬С中滦湍茉大w系建設(shè)。

    二是打破行政區(qū)劃和行業(yè)壁壘，構(gòu)建黃河流域統(tǒng)一能源市場。建立完善全流域生態(tài)能源一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同和有機(jī)銜接；探索建立市場化跨省跨區(qū)交易機(jī)制；加強(qiáng)全流域生態(tài)保護(hù)和污染綜合防治；提倡鼓勵(lì)地方政府讓渡相關(guān)行政權(quán)力，移交流域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)能源政策標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等跨區(qū)域銜接。

    三是有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整及空間布局優(yōu)化。加快推進(jìn)“東數(shù)西算”“西數(shù)西算”建設(shè)；支持相關(guān)地區(qū)延伸發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)；推進(jìn)“幾字彎”地區(qū)現(xiàn)代煤化工和下游綠色煉廠建設(shè)；開發(fā)相關(guān)地區(qū)梯級(jí)水力資源；培育壯大上中游氫能產(chǎn)業(yè)；在黃河中下游地區(qū)開展二氧化碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉丁?br />
    四是優(yōu)先落實(shí)綠色新政，建立流域政策試驗(yàn)區(qū)。健全綠色權(quán)屬交易機(jī)制；加大綠色金融支持力度；加快建立流域統(tǒng)一的綠證交易市場；探索開展綠色電力交易；加大綠色開采和應(yīng)急保障煤炭企業(yè)政策支持力度。

    （原文作者呂建中系中國石油集團(tuán)國家高端智庫研究中心原專職副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長，現(xiàn)為特聘專家、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員；閆勇系中國石油集團(tuán)國家高端智庫研究中心處長，博士、教授級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師；侯亮系中國石油集團(tuán)國家高端智庫研究中心研究人員，工程師，在職博士）