10月8日上午10時，國務院新聞辦公室今日上午10時舉行新聞發布會，國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統落實一攬子增量政策扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況，并答記者問。

    針對城市更新領域有哪些具體支持政策，國家發改委副主任劉蘇社表示，目前，我國城市發展已經進入了增量建設和存量更新并重的階段，可以說今后一個時期，城市改造更新的任務將越來越重。以城市重要的“里子工程”地下管網建設改造為例，有關方面預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億。

    劉蘇社指出，一攬子增量政策明確，要加強城市更新的重點建設，下一步我們將結合職能，繼續統籌用好各類資金，提前安排相關項目的清單和投資計劃，加快推動符合條件的項目開工建設，同時健全完善可持續的更新改造機制，積極推進城市基礎設施提升改造，盡快補齊城市基礎設施的短板，充分釋放我國新型城鎮化的巨大潛力，形成新的經濟增長點。

    一是分類有序推進更新改造任務的實施。區分任務的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進老化設施更新，長期促進設施功能完善的工作思路，組織實施城市基礎設施提升改造行動，優先推進涉及重大公共安全和重要民生保障的城市地下管網安全提升、老舊居住區宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設，有序推進老舊街區（老舊廠區）轉型提質、城市公共服務功能提升等工程建設。

    二是在提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃當中，優先支持一批城市更新重點項目。目前城市地下管網的資金需求量比較大，很多項目也比較成熟，我們想下一步在提前下達批里面優先支持一批城市更新重點項目。2023-2024年，發改委安排中央預算內投資、增發國債資金和超長期特別國債資金共超過4700億，重點支持城市燃氣、排水等地下管網改造和城鎮老舊小區改造等城市更新項目。今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點，2025年也將繼續加大力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設，突出人口規模大、密度高的重點城市和中心城區，重點支持在建工程和今年四季度可以開工的項目，推動解決燃氣管網老化、城市內澇、供水管網漏損等突出問題，同時還要繼續統籌加大中央預算內投資對城鎮老舊小區改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度。也要研究將老舊街區（老舊廠區）改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專項債支持范圍。

    三是積極探索創新融資的模式。城市更新蘊含著巨大的市場潛力，項目的投資額比較大，單靠政府投資遠遠不夠，必須建立多元化的投入機制，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。我們將對市場化程度較高、經營屬性較強的領域，完善投入機制、提高投入效率，充分發揮市場機制的作用。對回報水平適中、社會資本具有投資意愿的領域，也將充分發揮政府和社會資本合作新機制，也就是PPP新機制的作用，還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導、市場運作、全社會參與的可持續更新改造模式。