盛夏時節(jié)，揚州開發(fā)路東延快速化改造工程正加速推進。這條快速路約2公里長的人行道臨水而建，部分墩柱設(shè)置在水中。“未來，這里不僅是一條‘水景路’，更是一個‘大海綿’。”揚州市規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計師薛靜靜現(xiàn)場向記者介紹，工程的高架橋上設(shè)有雨落水管，若是小雨便在雨水花園進行消納，若是暴雨則通過溢流井進入團結(jié)河，避免形成內(nèi)澇積水。

    該工程是揚州市探索形成“融合式施工”海綿城市建設(shè)路徑的樣本。去年以來，揚州市在實施七里河路西延、小運河路南延等道路工程時，都通過“融合式施工”因地制宜嵌入“海綿”，提升道路消納雨水的能力。

    一條蜿蜒的河溪、一段“吸水”的路面、一條植草的溝渠、一塊綠色的屋頂……“海綿城市”建設(shè)無處不在。7月26日，記者來到揚州慈善文化園采訪時突遇暴雨，但暴雨過后公園地面上并未見到明顯積水。慈善文化園是揚州系統(tǒng)化全域推進“海綿城市”建設(shè)的218個重點項目之一，蓄水層、覆蓋層……雨水流經(jīng)“線路”一目了然。“文化園除了親水平臺、大草坪外，隨處可見雨水花園、下凹綠地、植草溝等設(shè)施，這些‘海綿城市’設(shè)計理念被巧妙融入園內(nèi)，不僅扮靚了公園，還讓公園‘能喝水、會呼吸’。”邗江區(qū)海綿辦負責(zé)人朱興國告訴記者。

    “從某種程度上來說，‘海綿城市’建設(shè)增強了城市應(yīng)對極端雨水天氣的韌性。”揚州市住建局四級調(diào)研員駱俊東介紹，揚州地處江淮平原，水域占比26.3%，擁有86.7公里的長江岸線、1111條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上的主要河流，承擔(dān)著江淮200多萬平方公里匯水，是國家重點防洪城市。推進海綿城市建設(shè)，探索“藍綠灰”深度融合的治理模式，可為全國平原水網(wǎng)城市實施洪澇共治探索有效路徑。“我們將海綿城市建設(shè)理念融入國土空間規(guī)劃和常態(tài)化城市體檢評估中，編制21個專項規(guī)劃和11項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定實施16項管控制度，打造項目建設(shè)全生命周期管理體系。”駱俊東說。

    去年，揚州成功入選全國海綿城市建設(shè)示范城市，為全省唯一，3年示范期內(nèi)將獲中央財政補助9億元。該市正式出臺實施的《揚州市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》提出，到2025年底，將建成218個海綿項目及7個海綿示范區(qū)，海綿城市建設(shè)達標(biāo)面積比例提高至50%。隨著“三年行動”實施，《揚州市海綿城市建設(shè)管理條例》也進入立法程序。

    近期，位于揚州三灣風(fēng)景區(qū)內(nèi)的大運河非遺文化園正在實施二期項目，通過建設(shè)雨水街坊區(qū)、綠地緩沖區(qū)等海綿主題區(qū)，打造滲排溝、綠地緩沖帶、生態(tài)樹池等海綿設(shè)施，區(qū)域年徑流總量控制率達75%，同時通過排水管網(wǎng)、行泄通道與七里河溝通，片區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)提高至30年一遇。去年底，揚州城市地標(biāo)百米“雙子塔”城建廣場建成，應(yīng)用大量數(shù)字化技術(shù)及生態(tài)蓄水長溝、雨水花園等設(shè)施，打造出“海綿城市”的現(xiàn)實模樣，描繪出揚州“千億級”大基建產(chǎn)業(yè)集群的未來藍圖。

    黨的二十屆三中全會提出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民。深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。“我們將聚焦系統(tǒng)全域，立足空間、領(lǐng)域、路徑貫通，全力構(gòu)建海綿城市建設(shè)格局體系，建立完善常態(tài)長效的治理格局，全力打造海綿城市建設(shè)的‘揚州樣板’。”揚州市委書記王進健在系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)動員大會上表示。