南京七橋甕河道附近不少項目在施工。

 

　　11日下午，江蘇省環保廳二樓會議室內氣氛凝重。根據省政府領導要求，來自全省21個不達標斷面的“斷面長”，在這里集中接受約談：分析不達標原因、提出整改措施。

　　去年國家“水十條”發布后，江蘇省共有104個地表水斷面納入國家考核、380個斷面進入省考。同時設置了“斷面長”這一職位，由相關責任市、縣（市、區）黨委、政府負責同志擔任。據了解，南京秦淮新河七橋甕斷面繼去年被約談后，今年再次因為未達標而被要求整改。

　　6斷面未達“國考”標準，15斷面“省考”不合格

　　在昨天的約談會上，省環保廳水環境管理處處長程煒介紹，一季度全省104個國考斷面中，有6個斷面水質未達到年度考核目標，分布在南京、無錫、鹽城、鎮江四個城市。

　　其中，南京市七橋甕斷面年度水質目標為IV類，一季度水質為V類，氨氮濃度超標。位于高淳區胥河的落蓬灣斷面，年度水質目標為III類，一季度水質為IV類，氨氮濃度超標。

　　無錫市2個斷面不達標為長濟橋斷面和殷村港橋斷面，長濟橋斷面年度水質目標為III類，一季度水質為V類，氨氮濃度超標。殷村港橋斷面，年度水質目標為III類，一季度水質為V類，氨氮濃度、五日生化需氧量超標。

　　鹽城市城北大橋斷面不達標，氨氮略微超標。鎮江布林家閘斷面不達標，氨氮、總磷未達到II類標準要求。

　　另外，今年一季度江蘇380個省考斷面中，有15個斷面水質劣于V類，涉及南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鎮江、宿遷10個設區市，這些“斷面長”也被提醒，敦促盡快改善水質。

　　省環保廳副廳長陳志鵬表示，國家《水十條》明確提出“以改善水環境質量為核心”。“你治污工作做得再多再好，只要水質改善目標沒有完成，那就一票否決。”在今年初省政府下達各市的年度環境保護目標任務書中，明確將“基本消除劣V類”作為今年的工作奮斗目標。

　　顯然，根據今年一季度水質監測結果，差距還比較大，水質達標、特別是“治劣”的形勢非常嚴峻。

　　“斷面長”們現場表態，每人三分鐘陳述

　　本次約談會現場，“斷面長”們分別對不達標的原因和治理對策進行了三分鐘的陳述。

　　記者現場旁聽時注意到，可能是一次性約談人數較多，因此每個人對問題的分析以及對未來解決問題的表態并未詳細展開。

　　比如，南京市七橋甕斷面涉及到的秦淮區、江寧區、溧水區三個區區長悉數到場，說明了對約談的重視，但坦率說，對問題分析得并不十分到位。

　　秦淮區區長林濤說，外秦淮河在秦淮區有3公里長，這一段秦淮區沒有直接排口，主要是通過6個泵站排放。“我們基本已經做到晴天不向外秦淮河排放。這一片區涉及到的1500戶居民、350多個企業，已全部完成征收，相關黑臭河道整治已基本完成。主要是緯七路東進跨外秦淮河正在施工，對斷面有一定影響；另外，外秦淮河河道整治也正在進行中，影響了水質。”

　　在秦淮區上游的江寧區區長祁豫瑋則表示，今年江寧區列出的涉及該斷面的重點工程有8大項，包括51個泵站要整治，污水處理設施和管網建設55個，黑臭河道整治68條，小區雨污分流改造286個等，這些工程都在推進當中，可能對斷面水質有影響。下面要進一步加強各方面工作，努力改善水質。

　　溧水區區長薛鳳冠則直接介紹了成績和打算：“全區控源截污已經實現全覆蓋，雨污分流已達90%，今年能達到全覆蓋。”

　　連續兩個月超標就約談，年底不達標追責

　　省環保廳水環境管理處處長程煒在接受記者采訪時介紹，我國出臺“水十條”后，國家對江蘇設定了104個考核斷面。去年，為強化水環境治理，江蘇在國家基礎上，將考核斷面擴展為380個，并實施每月監測并通報水質的制度。“水質超標一個月，我們要通報給地方政府主要負責同志；連續兩個月超標，將約談斷面長或地方政府主要負責人；連續三個月超標，就要實施區域限批”。

　　記者了解到，這是該制度實施以來江蘇第二次約談“斷面長”。去年6月，曾首度約談20個不達標斷面的“斷面長”。程煒認為，約談“斷面長”起到了一定的作用：“斷面長是作為地方政府對這一個區域的水質負責任的行政長官，他能夠協調地方相關部門來治理污染改善水質，比如截污清淤、污染治理、生態修復等，可以協調相關部門共同來推進。通過約談，可以督促斷面長更有效地履職，加快推進治理的進程。”

　　事實上，約談也并非最嚴手段。陳志鵬表示，對一季度不達標的6個國考斷面，如果下次監測，斷面水質還沒有明顯改善，仍然不達標，將對斷面涉及區域實施區域限批。另外，“如果斷面水質持續沒有好轉，到年底還達不到年度水質目標要求，劣V類斷面沒有基本消除，還將嚴肅追究相關責任人的責任。”

　　馬上就訪

　　七橋甕斷面為何兩次上榜

　　這里是個“大工地”，一批治水工程正在施工

　　記者注意到，去年6月份，七橋甕斷面就曾被約談，今年為何會“二次上榜”？

　　“這恰恰說明水污染治理的復雜性。”程煒告訴記者，去年約談后，七橋甕斷面后面又出現了超標，因此在當年7月省環保廳對其實施了區域限批，也就是禁止相關區域上馬除治污以外的有廢水排放的建設項目。一直到今年1月，該斷面水質有所好轉后才對它解除了限批。“但水質是波動的，最近2月、3月又惡化了，可能還是有根本性的問題沒有得到解決。”

　　記者昨天對七橋甕地區進行了探訪，從大明路秦淮河橋往西走，可以看到這片老城區目前已經成為“大工地”。由于地處大校場紅花片區，這里的民居基本都已經遷走，而沿著秦淮新河還有不少項目正在動工。記者看到，響水河紅花機場環境綜合整治工程正在進行，流進秦淮新河的這條河道目前正在全面整治中。而位于濕地公園的秦淮河、運糧河防洪改造也剛開始進行。目前七橋甕這段河道中，數公里的岸邊均有大型機械作業，而緯七路東進工程的一座大型立交也正橫跨水面修建，河道上數艘大型機械船只施工，對水質也著實有著不小影響。

　　記者了解到，雖然名稱是七橋甕斷面，但是這段外秦淮河水域流經溧水、江寧、秦淮等區，治理起來非常復雜。在約談會現場，相關“斷面長”們也對此做出了回應。記者了解到，目前秦淮新河的所有支流都將開展整治，同時還將啟動生態引水補水行動。外秦淮河、秦淮新河和內秦淮河將全線貫通，完成截污、支流整治和生態引水后，外秦淮河和秦淮新河水質將得到改善。