山西省發展改革委、山西省住建廳、山西省生態環境廳等三部門近日聯合印發《關于推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），劃出全省建制鎮建成區生活污水垃圾和資源化利用任務書、時間表和路線圖，到2025年全省常住人口5萬人以上的建制鎮建成區要基本消除收集管網空白區，鎮區常住人口2000人以上的建制鎮建成區要基本實現生活污水收集處理能力全覆蓋。到2035年全省建制鎮建成區實現生活污水收集處理能力和生活垃圾收集、轉運、處理能力全覆蓋，資源化水平顯著提高。

    生活污水處理

    “宜集中則集中，宜分散則分散”

    《工作方案》明確，以縣域為單元，建制鎮將充分考慮近期人口規模、用水現狀、經濟社會狀況、自然地理條件等因素，合理規劃建制鎮生活污水收集處理設施布局、規模和服務范圍。因地制宜選擇處理模式，宜集中則集中，宜分散則分散。污水處理廠（站）、污水收集管網、農戶改廁改浴要同步設計、同步建設、同步投入使用。

    對于靠近城市（縣城）的鎮，生活污水可納入城市（縣城）市政污水處理系統。城鎮化水平較高、人口密集的鎮，可集中規劃建設污水處理設施，按照就近就地資源化利用的要求，合理布局設施。相鄰間距較近的鎮，可采用跨鎮集中聯建方式建設污水處理設施。人口少、集中程度不高的鎮，可推廣小型化、分散化、生態化處理設施，也可采取建設污水收集池，定期轉運至就近生活污水處理廠的處理方式。具有農業特征的建制鎮，可將生活污水黑灰分離，分別處理后資源化利用。

    嚴禁工業企業排放的含重金屬或難以生化降解廢水、有生物毒性廢水、高鹽廢水等排入市政污水收集處理設施。

    生活垃圾處理

    “分類收集、分類處理”

    《工作方案》提出，將建立健全生活垃圾分類收集和轉運設施，持續推進鎮村生活垃圾分類“四分法”，科學配置分類收集設施設備，逐步實現生活垃圾密閉收集。推進與分類模式及處理需求相適應的分類轉運體系建設，避免“先分后混”“混裝混運”。

    鎮區生活垃圾的處理和處置方式應本著“分類收集、分類處理”的原則，合理確定各類垃圾終端處理方式。對于渣土垃圾，通過合理設置渣土垃圾消納場所，鼓勵用于鎮區道路、景觀建設等方式處理，減少垃圾轉運處理量，降低收運成本；對于可回收物，通過個人或保潔員自行收集處置，也可由具有資質的個人或企業進行分散式上門回收，納入再生資源回收利用體系；對于有害垃圾，應運送至市、縣（市、區）有資質的單位進行規范處理；對于人口稀少、受運輸距離或垃圾產生規模等因素制約的建制鎮，可積極探索建設小型化、分散化、無害化處理設施，并防止二次污染。

    《工作方案》強調，完善城市、縣城、建制鎮的生活垃圾收集、運輸和處理體系，逐步推進建制鎮處理能力全覆蓋。禁止向生活垃圾收集設施投放工業固體廢物。對生活垃圾隨意堆放、滲濾液偷排直排、惡臭擾民等問題，要加強排查整治，建立問題和風險臺賬，制定整改方案，限期整改到位。

    《工作方案》要求，缺水地區的建制鎮，在確保污水穩定達標排放前提下，優先將達標排放水轉化為可利用的水資源就近回補自然水體，推進區域污水資源化循環利用。拓寬污水資源化利用途徑，有條件的建制鎮基于實際需求和產業布局，將再生水用于工業生產和市政雜用等。鼓勵將生活污水處理廠產生的污泥經無害化處理符合相關標準后，就近就地用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化等。探索開展污泥中有機質和氮磷等營養物質資源回收利用。

    在加強生活垃圾資源化利用方面，山西省將統籌推進生活垃圾分類網點和廢舊物資回收網點“兩網融合”。有條件的建制鎮統籌規劃建設分揀處理中心。探索開展建制鎮有機垃圾處理達標后還田。具備條件的生活垃圾填埋設施，鼓勵填埋氣收集和綜合利用。著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產品在農業、林業生產中應用的“梗阻”問題，合理利用廚余垃圾生產生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產品。有條件的地區可以縣域為單元或跨縣域，開展生活污水處理廠污泥、生活垃圾、其他廢棄物協同處理與資源回收利用，提升規模效應和資源利用效率。