2024年全國兩會即將到來之際，全國政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席、四川大學杰出教授徐玖平擬提交《關(guān)于提高極端天氣事件下城市智慧韌性治理效能的建議》。

    徐玖平認為，近年來，極端天氣事件頻發(fā)，給公共安全造成嚴重威脅，給城市治理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。例如，去年夏天的華北、東北嚴重暴雨洪澇災(zāi)害，導致城市內(nèi)澇嚴重、交通癱瘓，居民的生命和財產(chǎn)安全受到極大影響；今年年初的湖北、湖南低溫雨雪冰凍災(zāi)害，造成了春運交通受阻、電力供應(yīng)中斷等問題，給生活和生產(chǎn)帶來了極大不便。在這種情況下，樹立智慧韌性治理理念，提升城市治理效能，科學有效地應(yīng)對極端天氣事件，是當務(wù)之急。

    然而，目前在應(yīng)對極端天氣事件中，城市治理還存在不少問題，例如應(yīng)急指揮體系存在短板；部門間協(xié)調(diào)機制不完善；各部門隱患排查不到位；部分干部責任意識不強。

    為此，徐玖平提出以下幾點建議：一、完善智慧韌性指揮體系，建強應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。設(shè)定科學智慧的應(yīng)急工作機制，除了將黨委、政府納入指揮體系，還要組建特定領(lǐng)域和專業(yè)的參謀團隊，加強智慧高效的指揮體系與應(yīng)急處置力量建設(shè)，形成專常兼?zhèn)洹⒇熑蚊魑⒁惑w作戰(zhàn)的指揮結(jié)構(gòu)，確保上下貫通、一體應(yīng)對。通過運用數(shù)字集群通信系統(tǒng)等智能設(shè)備，對災(zāi)害現(xiàn)場開展第一時間的指揮調(diào)度工作，提升應(yīng)急指揮效率。

    二、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，構(gòu)建智慧應(yīng)急平臺。利用智能信息技術(shù)打通城市治理的多重邊界，構(gòu)建新型數(shù)據(jù)共享方式，增強治理主體間的協(xié)作共識，實現(xiàn)跨部門的高效協(xié)同治理。通過多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保因降雨、降雪等極端天氣導致的緊急類訴求實時派轉(zhuǎn)到責任單位。依托信息化、智能化、專業(yè)化的智慧應(yīng)急平臺，推進從“數(shù)據(jù)到智慧”的全鏈條管理，有效提高極端天氣事件下綜合應(yīng)急救援能力。

    三、做好重點地區(qū)防范措施，加強隱患排查管控。氣象局應(yīng)當建立數(shù)智化決策氣象服務(wù)系統(tǒng)，加強對高風險區(qū)域和隱患點的識別，精準提供氣象分析、強化監(jiān)測預報預警；應(yīng)急部門應(yīng)當運用數(shù)智化管理技術(shù)，落實到邊到底的風險隱患排查制度，做到隱患排查不留死角；電力部門應(yīng)當整合無人機、視頻監(jiān)控等智能化設(shè)備，結(jié)合傳統(tǒng)人工巡檢方式，加強對重要時段、重點區(qū)域電網(wǎng)設(shè)備的特巡及紅外測溫工作，做好重要配電線路的隱患排查治理。

    四、夯實領(lǐng)導干部抗災(zāi)責任，培育城市安全韌性。依托人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)互聯(lián)互通、統(tǒng)一安全的數(shù)智化監(jiān)督平臺，明確領(lǐng)導干部在災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)承擔的責任義務(wù)，對在災(zāi)難發(fā)生時擅離職守、臨陣退縮、貽誤戰(zhàn)機的干部，依法追責問責。利用AR技術(shù)開展虛擬仿真應(yīng)急演練，全面提升領(lǐng)導干部在突發(fā)險情、災(zāi)情下的應(yīng)急處理能力和團隊協(xié)作能力，增強其在災(zāi)害應(yīng)對中的主動性和有效性，促進城市安全韌性的不斷提升。