第三輪第一批中央生態環境保護督察集中通報了5省水環境基礎設施建設和運行問題。從通報的典型案例看，督察組更加關注排水管網排查整治工作進展、岸上污水收集處理效能、已整治水體的水質穩定性。這表明督察不僅關注工作開展了沒有，更關注效果怎么樣、措施到位沒有、能否長效保持，體現出督察工作的延續性、系統性和科學性。

    督察一直關注環境基礎設施建設和運行情況，同時推動各地水生態環境治理從治理黑臭到治理源頭污染轉變。經過幾年的持續推進，污水收集處理從推動污水處理廠實現縣以上城市全覆蓋，向鄉鎮全覆蓋遞進；污水處理設施從早期注重污水處理廠建設，向廠網并重、污泥處理處置設施建設聯動推進；污水處理標準向一級A乃至清潔化排放邁進，取得了積極成效。此外，各地因地制宜推進污水處理廠尾水生態濕地建設，提高尾水生態安全性，實現尾水從工程水向生態水轉變。

    黑臭表現在水里，問題在岸上，解決的關鍵在排口，實質是管網。當前管網的重點和難點在三級管網和入戶管網建設上，質量普遍偏差。不同時期建設的管道，標準和質量差別較大，尤其是早期的砼污水管道沉降、破損、滲漏、腐蝕、淤積較為嚴重，之后建成的管網大多采用PE等化學管材，但變形、破損等問題仍然普遍。

    截污納管工程質量差。由于調查評估不足、工程設計缺陷、截流不徹底、施工質量差等情況，在工程施工中存在溢流墻、檢查井、密封接口等各種問題，污水管水位長期高位運行，造成截留井溢水問題時有發生。還有采用箱涵截污等大截排系統做法，但運行后截污效果卻越來越差。

    雨污混流改造難度大。大部分城市多種排水體制并存，雨污混流特別是三級管網中合流管大量存在。老舊小區受建筑密度、建造年代久遠等條件限制，其匯水區管網質量普遍較差，改造實施難度大，甚至一些新建小區也存在管網建設未覆蓋等問題。

    雨污分流不徹底。一些區域雖然已經完成雨污分流管網建設改造，但是實際運行中，由于污水管漏接而滲漏進河水、錯接雨水管造成雨污水合流入河、管道沉降脫節或堵塞導致片區污水管網運行不暢，存在污水溢流入河、直排入河現象，特別是在降雨量增大時，現象普遍。

    徹底解決溢流污染，實現晴天不排水、雨天無污水，必須堅持規劃引領、查漏補缺和控源截污共同發力的方針。

    制定長遠的污水管網建設改造規劃。污水管網是系統工程，也是地下隱蔽工程，與城市開發建設活動密切相關。建設完善的污水管網并非一日之功，既要著力當前，也要著眼長遠，面向2035年現代化生態環境基礎設施建設目標，提高大中城市生態環境治理效能，推動中小城市和縣城環境基礎設施提級擴能，制定長期的污水管網建設改造規劃，再分解到五年計劃里，逐年開展管網建設和雨污分流改造，堅持久久為功。

    高度重視雨污管網查漏補缺，并留足排查整治時間。城市地下管網規模大、密度高，加之老化現象比較嚴重，因此全面摸底調查十分重要，同時也要給地方留足時間，提高排查成果質量和整治效果。解決污水直排、山洪水倒灌、管網功能性缺陷等問題需要當機立斷；而解決地下水滲入、雨天溢流污染、管網結構性缺陷等問題則需要系統長遠的治理思維和措施。

    在控源上，把控制污染源和“清水”源結合起來。不僅要從源頭上控制進入水體的污染源，也要控制進入污水管網的河湖水、地下水等“清水”源。精準科學有效實施山洪水截流、河湖水倒灌、地下水滲入等封堵措施，實現排水系統清污分流、分質分流。既防止污水“跑冒滴漏”進入環境，也防止外水倒灌鳩占鵲巢；既降低污水管道的運行水位，又提高污水處理廠的進水濃度。

    在截污上，把管網工程和科學截污結合起來。扎實開展排水口排查，實施雨污混流排水口截污措施。合理設置排澇設備，降低河道水體晴天時的水位，防止河湖水倒灌。做好內源治理，全面開展污水管網的清淤養護工作，保證管網高質量建設和高標準管護。