近年來，上海著力解決污水廠提標改造、飲用水源地污染整治、污水溢流等問題并取得明顯成效。然而，河道水污染成因復雜、來源廣泛，除雨污混接錯接、初期雨水排放、管道和泵站集水井沉積污染物排放和雨天溢流放江等排水系統問題外，農業面源污染、水上垃圾運輸、碼頭堆場排放等也會對河道水質造成一定影響，導致個別河道水質時有波動甚至存在返黑返臭現象。

    對此，農工黨上海市委擬在今年上海兩會期間提交一份提案，就如何加強本市水環境治理能力提出建議。

    提案指出，目前，上海在水環境治理方面還存在三個方面的問題：

    一是排口、管網底數尚未全部摸清。目前，全市入河各類“排口”、雨污管網“混接”、老舊管網“破損”底數未完全摸清。此外，雨污管網“混接”已實施改造的區域還存在改造不徹底的情況，排水管網設施老舊、破損問題較為突出。

    二是基礎設施仍然存在短板。本市泵站污染截流能力仍有不足，不少泵站缺少截流措施，部分調蓄池建設進度滯后；全市污水處理能力時空分布還不均衡，白龍港等污水廠溢流長江、寶山等區域污水排水不暢等問題尚未根本解決。

    三是精細化管理水平不高。本市排水系統“廠、站、網、河”一網協同調度能力還有待提升，泵站管理精細化程度還不夠高，部分農村生活污水處理設施老舊失修、缺少管護，絕大多數河道水生態系統還非常脆弱，個別河道整治還存在簡單硬質化現象，部分河道保潔存在濫用除草劑等問題。

    針對上述問題，這份提案提出了三個方面的具體建議：

    第一，解決好“底數不清”的問題。

    一是建議生態環境部門牽頭，加快推進入河排污口排查溯源，逐條逐段識別出各類排口，掌握其數量、分布和排放來源，分類推進整治。

    二是建議水務部門牽頭，盡快落實《上海市雨污混接普查和整治工作方案》，建立全過程動態管理機制，滾動排查、分批改造，同時加大對相關違規行為處罰力度。同時加快推進排水管道檢測和修復改造進程，暢通地下“血脈”，增強污水輸送保障能力，保障城市運行安全。

    第二，解決好基礎設施的短板問題。

    一是加強泵站污染截流設施建設。進一步梳理沿河市政泵站放江情況，對未安裝截流設施的加快整改，對列入調蓄設施建設計劃的加快推進。此外，結合城市更新、海綿城市建設、排水系統提標等，積極探索合流制改分流制的可行性。

    二是提升污水系統輸送處置能力，加快推進白龍港三期、泰和擴建、竹-白聯通管等重大工程，充分研究并提升污水系統對污水和初期雨水接收、輸運和處理能力，留出冗余能力應對連續降雨等情況，盡最大可能杜絕污水廠溢流長江。

    三是提高供水系統安全韌性。建議加快研究全市供水系統長期發展戰略，特別是針對第三水源地，加快可行性研究，盡快明確方案。同時，加強備用（應急）取水口日常維護管理，確保能夠第一時間啟用并滿足應急用水需求。

    第三，要解決好精細化管理水平不高的問題。

    一是提升排水設施日常運維養護水平。推進雨水口截污掛籃安裝，加強雨水口垃圾攔截；加強排水管道養護疏通，適當提高泵站清淤頻次，加強泵站排口垃圾攔截；提升農村生活污水處理設施管護水平，保障出水達標排放。

    二是強化排水系統調度管理能力。雨時聯動調度，提升“廠、站、網、河”一體化運行科學調度能力，盡最大可能減輕泵站排水污染負荷。雨后聯動養護，做到第一時間清理入河垃圾雜物，同時加快引清調水力度，縮短污染影響天數。

    三是更加注重水生態保護和修復。建議水務部門加強對河道治理修復和養護的科學指導，在確保防汛安全的前提下避免河床護坡簡單硬質化處理，杜絕濫用除草劑進行河道保潔等“野蠻”現象；以水生態系統恢復為導向，加快推進生態清潔小流域建設，建立水生態監測評估和考核工作機制。