2021年6月，福建省龍巖市憑借獨特的天然本底條件和扎實的基礎工作，通過省、部兩級評選，入圍“第一批國家海綿城市建設示范城市”。兩年來，龍巖市緊緊圍繞國家海綿城市建設示范城市目標，堅持新發(fā)展理念，聚焦內澇等民生問題，堅持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的建設原則，統(tǒng)籌推進城市民生基礎設施補短板，提升環(huán)境品質，用好用足中央補助資金，以點帶面系統(tǒng)化全域推進海綿城市示范城市建設，繪就美麗宜居新畫卷。

    目前，城市內澇防治標準舊城區(qū)達到“10年一遇”，新城區(qū)達到“30年一遇”；11條黑臭水體已全部消除且未出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象；主要河道監(jiān)測斷面水質均滿足要求；生活污水直排口和污水收集空白區(qū)已全部消除，鐵山、南翼污水處理廠的進水BOD（生化需氧量）濃度已滿足福建省三年行動目標要求。

    生態(tài)優(yōu)先因地制宜

    探索山地河谷建設經驗

    龍巖市主城區(qū)四周群山環(huán)繞，龍門溪、紅坊溪、東肖溪、陳陂溪、小溪河共同匯入龍津河，獨特的山水格局具備良好的雨洪蓄排天然本底條件；具有典型山地河谷型城市特點，如地形高差較大、山水資源豐富、降雨集中、徑流形成速度快等。龍巖市海綿城市建設重在探索山地河谷如何通過對徑流的有效控制提高洪澇災害防治、水土流失控制、水資源高效利用，從而形成規(guī)劃、建設、管理等方面的經驗。

    根據(jù)山地河谷型城市地形地貌的特點，龍巖市將城市分為山頂建城區(qū)、山腳建設區(qū)、河谷老城區(qū)、河谷新城區(qū)四種類型并分別從中挑選典型片區(qū)開展海綿城市示范片區(qū)建設，進而引領全域的海綿城市建設。其中，山頂建城區(qū)重點利用山體海綿和湖體的調蓄空間削減并滯蓄山水，構建雨水蓄排體系，充分回用雨水資源，強化源頭項目管控，構建區(qū)域良好的水生態(tài)環(huán)境體系，該部分著重打造紫金山片區(qū)；山腳建設區(qū)重點利用山谷及行泄通道滯蓄雨水，回用雨水資源用于湖體補水。對源頭項目進行海綿化改造，設置下凹綠地等海綿設施削減源頭污染，提升水環(huán)境，該部分著重打造東肖溪片區(qū)；河谷老城區(qū)通過建設生態(tài)截洪溝，以高水高排的方式收集山洪和清水，避免進入截污系統(tǒng)。充分利用坡度大的特點重構地表排水系統(tǒng)，剝離合流制管渠中的雨水、清水并串聯(lián)城區(qū)沿街綠色調蓄空間，充分利用綠地的蓄滯凈作用，提升城區(qū)排水能力、消除內澇點并凈化初期雨水，該部分著重打造東城片區(qū)；河谷新城區(qū)重點通過加強對城市“大海綿體”的構建和保護，在城市建設工程中融入“海綿+”理念，通過“海綿+”工程，補齊城市基礎設施短板，以目標為導向對在建、擬建項目進行管控，該部分著重打造東山片區(qū)及園田塘片區(qū)。

    示范引領明確標準

    打造龍巖特色建設模式

    龍巖市緊緊圍繞打造山地河谷型示范城市開展海綿城市建設。

    為更好推進示范區(qū)建設，龍巖市成立了由市委書記、市長擔任雙組長的海綿城市建設工作領導小組，先后完成內澇治理系統(tǒng)化實施方案、重點片區(qū)系統(tǒng)化實施方案、海綿城市專項規(guī)劃修編和海綿城市建設控制性詳細規(guī)劃等，構建完整的海綿城市頂層設計體系，為龍巖市海綿城市建設保駕護航。出臺《龍巖市海綿城市條例》《龍巖市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市工作方案》等條例、方案，有效規(guī)制海綿城市建設的各個環(huán)節(jié)，提升海綿城市建設管理水平，確定各部門單位海綿城市建設工作任務及保障措施，讓各部門在海綿城市建設工作中共同出力、協(xié)同推進。

    在此基礎上，龍巖市重點推進示范片區(qū)項目建設，通過重點片區(qū)的海綿建設推動系統(tǒng)化全域海綿城市建設，做到“建設一片、達成一片”，實現(xiàn)海綿城市建設效應的連片顯現(xiàn)并打造一批樣板項目，為全域推進海綿城市建設做好項目示范，高質量建設了園田塘蓄洪濕地、東山濕地一期CD地塊、奇邁山生態(tài)水系、龍巖洞生態(tài)綜合整治、地質八隊改造、錦山二小、龍巖大道等一批海綿城市示范項目。

    此外，龍巖市還結合本地實際，修編《龍巖市海綿城市建設技術標準》《龍巖市海綿城市施工圖設計導則及審查要點》等技術標準，形成了屬地化特征鮮明的標準規(guī)范體系，為龍巖市海綿城市建設提供了重要技術支撐，保障項目建設品質達標，為建設龍巖特色的海綿城市提供指導，做好龍巖海綿示范城市建設成果和經驗的對外展示和輸出，完成主城區(qū)利用山谷蓄滯舉措提升城市防洪能力等課題研究。

    “我們通過成立項目專班、明確責任分工、實施掛圖作戰(zhàn)、建立協(xié)調機制、加強技術指導、強化督導巡查等形式形成項目統(tǒng)籌推進建設支撐機制，在解決示范片區(qū)問題的同時，形成可復制可推廣的山地河谷海綿示范城市建設經驗。”龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設局有關負責人介紹說，“我們還建立了龍巖市海綿城市建設專家?guī)欤垏鴥戎麑＜覍垘r市海綿建設項目進行指導。定期組織培訓，注重接地氣的設計施工基礎技術基層培訓，組織樣板項目現(xiàn)場觀摩交流學習，保證海綿城市建設‘不走樣’。”龍巖市還通過開展海綿城市進校園、進課堂、進小區(qū)等方式向市民宣傳海綿城市，形成全社會廣泛參與海綿城市建設的良好氛圍。

    補足短板統(tǒng)籌推進

    讓海綿城市造福人民

    龍巖市堅持以人民為中心，利用海綿契機優(yōu)先解決對人民群眾生產生活秩序影響較大的問題，提出解決策略和具體項目。按照系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設的思路，緊扣城市建設計劃和城市發(fā)展方向，在城市更新與開發(fā)、老舊小區(qū)改造、城市功能與品質提升、幸福河湖建設、山水林田湖草沙、水美城市、污水處理提質增效等城市規(guī)劃建設項目中融入海綿城市理念，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。兩年來，共統(tǒng)籌實施海綿項目153個，總投資19.57億元。

    龍巖大道二期道路長2709.4米、寬78米，屬于城市主干道。在建設中，通過設置下沉式側分帶及路緣綠化帶37940平方米，人行道及非機動車道透水磚鋪裝27100平方米，年徑流總量控制率達到71%。充分利用地勢特點，源頭突出路面徑流污染控制，末端與東肖溪流域生態(tài)環(huán)境整治有機結合，整體上注重景觀與功能的結合，實現(xiàn)經濟、適用、低維護，打造升級版龍巖海綿道路。

    龍巖園田塘蓄洪濕地項目以調洪蓄水、生態(tài)保護、濕地凈化為定位。項目占地20公頃，建設蓄洪濕地面積5.2公頃，蓄洪容量13萬立方米，采取“行洪通道—蓄洪濕地”排、蓄結合的超標徑流控制措施，基于“輕淺野境”的生態(tài)手段，沿行泄通道及濕地布置親水自然教育空間，形成“行洪通道—蓄洪濕地”的自然景觀和親水空間，實現(xiàn)控制超標徑流、增強片區(qū)防洪排澇能力、提供市民休憩空間和開展生態(tài)教育的多重功能。此外，該項目整合水的功能性與景觀性，北面入水口部分為濕地來水主入口，通過上湖區(qū)階梯凈化池作為水質的前期質量處理。滯洪池、池塘花園與園田塘達成了城市形象功能，季節(jié)性水渠達到城市滯洪與調節(jié)水的功能。南面的下湖區(qū)為主要蓄水區(qū)，實現(xiàn)了景觀功能并最終流入園田塘內。該項目充分發(fā)揮了濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質的功能，進一步提高了園田塘片區(qū)的水質生態(tài)，在消除流域內澇隱患的同時，水資源得到綜合利用，助力城北海綿主題生態(tài)濕地建設與城北海綿城市示范片區(qū)建設。

    龍地·東尚灣是龍巖市典型的海綿型建筑小區(qū)，用地面積28310平方米，通過建設模塊式綠地，在吸納周邊雨水的同時保持原有景觀品質，建設雨水花園、透水鋪裝、植草溝、線性溝，實現(xiàn)年徑流總量控制率74%。

    龍津湖公園是典型的海綿型公園，也是龍巖市海綿城市建設的一張名片。在暴雨條件下，可利用公園內湖體調蓄區(qū)域內降雨，解決東肖溪、紅坊溪兩岸行洪水位高的問題，緩解下游市政管網排水壓力。

    東山濕地一期CD地塊是典型的海綿型水系，用地面積13.54萬平方米。在整體建設思路上，充分利用濕地水系作為東山片區(qū)調蓄的大海綿體，達到雨水收集、滯蓄的目的；通過生態(tài)駁岸、旱溪臺地等設施，達到凈化雨水的目的；合理利用收集的雨水進行回用，達到原位收集原位利用的目的。東山濕地具有排水末端的本底優(yōu)勢，對于整個東山片區(qū)的雨水起到調蓄過濾凈化的作用，打造了人與自然和諧共生的生態(tài)護岸景觀，突出了節(jié)點項目與片區(qū)的連片效應，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)全面提升的同時，也為周邊人群提供了游憩空間，滿足了人民群眾對于美好生活的追求，起到有效的海綿城市建設宣傳展示作用。

    龍巖洞生態(tài)綜合整治項目為典型的山體海綿公園，用地面積125.62公頃。項目以礦山修復為核心，結合海綿城市建設理念，利用東高西低的地勢高差及雨水匯集方向設計景觀水系。將公園內的水系、緩坡溪流與龍湫池有機地連接在一起，根據(jù)地形設置山谷攔蓄、雨水臺地、自然護坡、生態(tài)旱溪、山塘、植被緩沖帶等，蓄排并舉，減緩山洪對下游市政管道的排放壓力，提升下游城區(qū)內澇防治標準，對城市周邊山體的雨洪管理和防洪排澇起到積極作用，改善了水生態(tài)環(huán)境，是城市生態(tài)修復成效的體現(xiàn)。

    “龍巖市將繼續(xù)深入領會海綿城市建設內涵，全力打造具有龍巖特色的山地河谷海綿示范城市，形成一套可復制可推廣的海綿城市建設經驗模式，為全國海綿城市建設作出龍巖貢獻。”龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人說。