自2021年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)以來，廣州全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署和要求，探索生態(tài)為本，立法先行，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)“廣州模式”。

    立法探索

    《廣州市河涌水系規(guī)劃》明確劃定了754.7平方公里的水系控制范圍，納入國土空間規(guī)劃管控，有效保護(hù)藍(lán)色調(diào)蓄空間。目前正在結(jié)合本輪國土空間“三區(qū)三線”的劃定，推進(jìn)海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃編制，全市劃定105個一級排澇片區(qū)，劃分3003個規(guī)劃管控單元，復(fù)核蓄排能力，清算片區(qū)“水賬”，明確海綿城市建設(shè)控制性指標(biāo)。廣州已構(gòu)建完善的市、區(qū)兩級海綿城市專項規(guī)劃為核心的海綿城市規(guī)劃體系，基本實(shí)現(xiàn)多維度、多層次、多專業(yè)的全方位融合銜接。

    目前，國家、省在海綿城市建設(shè)方面尚未制定相關(guān)法律法規(guī)。廣州市已制定《廣州市海綿城市建設(shè)管理辦法》等制度文件16件，明確提出將海綿城市建設(shè)要求納入到項目立項、土地出讓、“兩證一書”、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等建設(shè)項目管理過程。在市人大的指導(dǎo)下，“海綿立法”擬列為廣州市人大常委會2024年立法工作計劃的預(yù)備審議項目。項目已由市水務(wù)局委托技術(shù)支撐單位和立法團(tuán)隊開展前期工作，會同市司法局開展市內(nèi)相關(guān)行業(yè)、部門調(diào)研，前往青海西寧、甘肅天水、陜西西安、福建南平、江蘇宿遷、廣東深圳等開展海綿城市考察調(diào)研，并形成《廣州市海綿城市建設(shè)管理條例（征求意見稿）》征求各部門、各區(qū)政府意見。

    海綿設(shè)施知多少？

    典型案例來“釋法”

    征求意見稿擬要求建設(shè)工程項目按照建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園和綠地、水務(wù)工程、河湖濕地等天然海綿體等具體分類要求同步配套建設(shè)海綿設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

    01 白云新城片區(qū)道路配套綠化項目

    本項目主要存在問題為綠地豎向高于周邊硬質(zhì)道路及硬質(zhì)鋪裝，雨水無法匯入綠地中；現(xiàn)場不透水硬化面積大，雨水無法進(jìn)入綠化帶，無法起到蓄滲補(bǔ)給地下水的作用。

    為解決以上問題，本項目因地制宜設(shè)置植草溝、透水鋪裝、旱溪、蓄水池等海綿設(shè)施，起到源頭減排、過程控制、末端治理回用效果，并充分發(fā)揮公園綠地對雨水徑流消減及過濾凈化的作用，減少周邊市政管網(wǎng)及下游河道排水壓力。

    02 南崗河幸福河湖綜合提升工程

    從金坑河（金坑水庫上游）向木強(qiáng)水庫引水的隧洞及渠道淤積嚴(yán)重。同時水聲涌匯入口以下段含沙量較大，水質(zhì)較為渾濁，由水聲涌及南崗河匯入的黃泥水影響了南崗河的水質(zhì)。

    本項目大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推廣應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，創(chuàng)新雨水滯留、水資源利用系統(tǒng)，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境提供重要保障。

    03 瀝滘凈水廠三期工程海綿城市建設(shè)

    瀝滘凈水廠地勢東南高、西北低。廠區(qū)內(nèi)部大部分雨水、生活污水由東南往西北排，污水最終排向進(jìn)廠污水管網(wǎng)，雨水向西排入西江涌。

    本工程主要采用下沉式綠地、綠色屋頂、透水鋪裝、雨水花園、植草溝等低影響開發(fā)措施，對排水系統(tǒng)、綠地花園系統(tǒng)等部分進(jìn)行海綿化建設(shè)。雨水通過下滲減排、滯留轉(zhuǎn)輸?shù)群＞d化措施，平均污染削減率為78.1%。

海綿設(shè)施整體布局

來源：金羊網(wǎng)