第三輪第一批中央生態環境保護督察日前全面啟動，分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5個省開展為期約1個月的督察進駐工作。記者注意到，此次督察5省份中，涉及兩個沿海省份，可以預測，“看?！睂⒊蔀榇舜味讲熘匾獌热?。

    前兩輪督察先后發現150多個涉及海洋生態環境問題

    海洋是高質量發展的戰略要地，保護好海洋環境對于促進沿海地區高質量發展、構建人海和諧關系具有重要意義。

    黨中央高度重視海洋生態文明建設和海洋生態環境保護。

    習近平總書記強調，要高度重視海洋生態文明建設，加強海洋環境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現海洋資源有序開發利用，為子孫后代留下一片碧海藍天。

    黨的二十大報告中提出，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。

    《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》也提出，探索建立沿海、流域、海域協同一體的綜合治理體系；嚴格圍填海管控，加強海岸帶綜合管理與濱海濕地保護；拓展入海污染物排放總量控制范圍，保障入海河流斷面水質；加快推進重點海域綜合治理，構建流域—河口—近岸海域污染防治聯動機制，推進美麗海灣保護與建設。

    在今年的全國生態環境保護大會上，習近平總書記也再次強調，要堅持陸海統籌、河海聯動，持續推進重點海域綜合治理，“一灣一策”協同推進近岸海域污染防治、生態保護修復和岸灘環境整治，繼續抓好美麗海灣建設，“構建從山頂到海洋的保護治理大格局”。

    近年來，隨著我國生態環境保護陸海統籌不斷加強、綜合治理力度不斷加大，我國海洋環境質量雖然總體穩中向好，但海洋生態環境保護仍存在諸多問題。

    違法違規填海造地、侵占破壞沿海岸線濕地及自然保護區、海水養殖無序發展、入海排污源整治不力、近海海域水質惡化……這些問題在一些地方仍有出現。

    “2015年以來，中央生態環境保護督察先后發現了150多個涉及海洋生態環境的突出問題?！?022年9月，生態環境部部長黃潤秋在“中國這十年”系列主題新聞發布會曾表示。

    由此可見，“看?！北貙⑹谴舜沃醒肷鷳B環境保護督察的重點關注領域之一。

    兩省均涉及海洋生態環境保護重點問題

    此次進駐的福建省和海南省都是海洋大省，海洋生態環境對于兩省的地位不言而喻。

    去年以來，兩省也相繼印發了“十四五”海洋生態環境保護規劃，為海洋生態環境保護工作明確新目標和路線圖。

    然而，從以往情況看，前兩輪中央生態環境保護督察也向兩省反饋了在海洋生態環境保護方面存在的過往問題。

    侵占海岸帶違規違法填海問題有之。

    2017年，第一輪中央環境保護督察組對海南省開展環保督察發現，沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴重，對局部生態環境造成明顯影響或破壞。

    督察表示，房地產和養殖等違法違規項目侵占海岸帶，占用大量優質岸線資源，而在海岸帶開發過程中，相關市縣政府違規越權審批問題突出。比如，儋州化整為零違規審批?；◢u填海項目；萬寧市月島項目未批先建；三亞鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權，實際主要用于房地產和酒店開發。

    2020年，第二輪中央生態環境保護督察組向福建省反饋督察意見時指出，漳州市古雷港經濟開發區管委會為推動古雷煉化一體化項目建設，在未取得用海手續情況下，擅自委托福建漳龍建投集團有限公司實施違法填海項目，侵占東山灣濕地，截至2018年10月，共填海造地5820畝。

    近海海域違規養殖問題有之。

    2017年，第一輪中央環境保護督察組對福建省開展環境保護督察發現，2013年以來，連江縣近海海域規劃區外近海超規劃養殖達15714.7公頃，且無證養殖問題突出，造成養殖區水質下降。

    同時，深滬灣海底古森林遺跡國家級自然保護區核心區存在部分非法海蠣養殖場，保護區緩沖區還存在違法建設和經營餐飲場所；泉州灣河口濕地省級保護區核心區、緩沖區的“牛尾石”海域長期存在違規海水養殖問題。

    同樣是2017年，第一輪中央環境保護督察組向海南省反饋督察情況時也指出，海南省海洋與漁業廳未按要求編制出臺海水養殖規劃，未在重點河湖及近岸海域劃定限制養殖區，全省海水養殖無序發展。

    紅樹林破壞問題有之。

    2017年，第一輪中央環境保護督察發現，福建漳江口紅樹林國家級自然保護區存在違法養殖問題，保護區對歷史遺留的9085畝養殖池塘未實施“退養還濕”，且2013年以來保護區內新增違法養殖面積767.98畝，對紅樹林自然生態系統造成一定影響。

    2017年，第一輪中央環境保護督察已經指出海南省違規填海造地、破壞紅樹林等問題。然而，2020年5月，中央第三生態環境保護督察組向海南省反饋時稱，澄邁縣盈濱半島濱樂港灣度假區在第一輪督察進駐結束后就“頂風而上”，違法抽取海砂圍海造地，肆無忌憚地大面積填埋紅樹林，并造成項目附近殘存的1960株紅樹林枯死。

    近岸海域水質污染問題有之。

    2019年，第二輪中央生態環境保護督察發現，福州耀隆化工集團公司私設暗管，長期利用雨水排口偷排工業廢水。江陰鎮、新厝鎮共有8萬人口，每天產生1萬余噸生活污水長期直排興化灣，興化灣附近海域水質持續惡化。

    2017年，第一輪中央環境保護督察也指出，海南省大量生活污水處理項目進度滯后，?？谑辛腥肴　笆濉币巹澋墓鹆盅笪鬯幚韽S二期項目至今尚未動工，開發區大量生活污水直排，導致大排溝水質黑臭。

    梳理不難發現，類似問題，在第一輪、第二輪中央生態環境保護督察中均有出現，隨著新一輪中央生態環境保護督察的進駐，這些海洋生態環境保護方面的重點問題或將再次成為督察組關注的重點，對前兩輪問題的“回頭看”或也將成為督察組關注的焦點，對此，也希望沿海省份做好準備，不要再出現類似的老問題。