粉刷一新的教學(xué)樓、煥然一新的桌椅……新學(xué)期伊始，經(jīng)歷了災(zāi)后緊急重建，房山區(qū)石樓中心校夏村小學(xué)如期開學(xué)，孩子們眼前的校園依舊干凈整潔。

    受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，7月29日至8月2日，北京遭遇了歷史罕見特大暴雨。8月6日，北京提出全面啟動(dòng)恢復(fù)重建，以“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展”為總的思路，要求將重建工作與韌性城市建設(shè)結(jié)合起來。

    多年來，北京將韌性理念融入首都規(guī)劃之中，融入城市建設(shè)管理發(fā)展之中，持續(xù)提升城市整體韌性。

    核心詞匯

    韌性城市

    韌性城市是指城市在面臨自然和社會(huì)壓力沖擊，特別是遭受重大安全事故、極端天氣、地震、洪澇、重大疫情等突發(fā)事件時(shí)，能夠憑借其動(dòng)態(tài)平衡、冗余緩沖和自我修復(fù)等特性，保持抗壓、存續(xù)、適應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展能力，是城市安全發(fā)展的新范式。

    未來目標(biāo)

    2025年韌性城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建成

    根據(jù)2021年印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2025年，北京韌性城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，建成50個(gè)韌性社區(qū)、韌性街區(qū)或韌性項(xiàng)目，形成可推廣、可復(fù)制的韌性城市建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)；到2035年，韌性城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，抗御重大災(zāi)害能力、適應(yīng)能力和快速恢復(fù)能力顯著提升。

    市水務(wù)局也介紹，到2025年，本市還將實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、城市副中心重點(diǎn)道路達(dá)到小時(shí)降雨65毫米不發(fā)生積水，其他道路及新城重點(diǎn)道路達(dá)到小時(shí)降雨54毫米不發(fā)生積水。

    韌性建設(shè)1

    突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

    智慧“哨兵”監(jiān)測(cè)山區(qū)動(dòng)態(tài)

    雨量站、次聲儀、泥水位計(jì)、含水率儀……在房山區(qū)一處泥石流隱患點(diǎn)位，多個(gè)專業(yè)設(shè)備自上游向下依序“站崗”，實(shí)時(shí)傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，緊盯隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化。隨著降雨持續(xù)，系統(tǒng)后臺(tái)發(fā)出預(yù)警提示警報(bào)，工作人員對(duì)多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的預(yù)警信息第一時(shí)間發(fā)出。

    這是本市2019年建成投入運(yùn)行的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、遙感、GIS、北斗等技術(shù)，結(jié)合10個(gè)山區(qū)的477處重要突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，布設(shè)16類1889臺(tái)/套專業(yè)設(shè)備，構(gòu)建起數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)展示、預(yù)警分析等8大模塊，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)防控。

    “每年汛期前，我們都會(huì)對(duì)這些設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)情況進(jìn)行逐一檢查。”市地質(zhì)災(zāi)害防治研究所副所長(zhǎng)、總工程師南赟介紹，在科技支撐下，目前本市已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，道路沿線崩塌災(zāi)害預(yù)警到路段，泥石流災(zāi)害預(yù)警到溝。

    此外，系統(tǒng)布設(shè)于溝道上游泥石流形成區(qū)的雨量站，采用了移動(dòng)通信和北斗衛(wèi)星雙路傳輸數(shù)據(jù)，確保在極端氣象條件下監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)正常回傳，可以與氣象部門的雨量設(shè)備互為補(bǔ)充，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、監(jiān)測(cè)預(yù)警和復(fù)盤分析提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

    韌性建設(shè)2

    城市內(nèi)澇模擬模型

    仿真模型還原降雨過程

    “這次強(qiáng)降雨主要發(fā)生在山區(qū)，所以我們利用山洪仿真模型對(duì)門頭溝區(qū)和房山區(qū)進(jìn)行了洪水反演模擬。”市規(guī)劃自然資源委市政處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，反演模擬，就是結(jié)合本次降雨和洪水的觀測(cè)結(jié)果，對(duì)流域洪水全過程進(jìn)行模擬分析。它可以動(dòng)態(tài)顯示洪水發(fā)生過程和排泄路徑，讓洪水過程更加直觀，為評(píng)估防洪排水設(shè)施作用、分析洪澇原因提供更加科學(xué)的工具。

    以受災(zāi)較嚴(yán)重的門頭溝和中門寺溝兩個(gè)流域?yàn)槔?月1日雨勢(shì)減小后，工作組即刻到山洪沖擊地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，收集實(shí)地洪水排泄及淹沒資料；8月4日開始搭建洪水反演模擬模型，經(jīng)過近20次的驗(yàn)證調(diào)試，模擬結(jié)果基本符合實(shí)際。經(jīng)過驗(yàn)證的模型，可以模擬不同降雨條件下洪水和城市內(nèi)澇的淹沒情況，為災(zāi)后恢復(fù)重建、長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供決策支持。

    基于數(shù)字孿生技術(shù)，本市還建立了城市內(nèi)澇模擬模型，以首都功能核心區(qū)為重點(diǎn)，反演內(nèi)澇積水的位置、面積和積水深度，繪制出核心區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖。“在汛期前，我們就以內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖為依據(jù)，為市應(yīng)急管理局等部門針對(duì)下凹橋、低洼路段等點(diǎn)位進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)提示，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)設(shè)備布設(shè)和搶險(xiǎn)人員值守。”市政處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    韌性建設(shè)3

    積水內(nèi)澇治理體系建設(shè)

    “三道防線”監(jiān)測(cè)雨水情

    市水務(wù)局海綿城市工作處副處長(zhǎng)王志丹介紹，近年來，本市從完善工程設(shè)施體系、提高設(shè)施管理能力、提升應(yīng)急處置能力等方面完善城市積水內(nèi)澇治理體系建設(shè)，提升積水內(nèi)澇治理能力。截至目前，中心城區(qū)完成雨水箅子“平立結(jié)合”改造5.9萬處，打通“斷頭管”17處。全市海綿城市建成區(qū)達(dá)標(biāo)面積比例達(dá)31%，實(shí)現(xiàn)70%降雨就地消納利用。

    與此同時(shí)，市水務(wù)局已連續(xù)五年實(shí)施“清管行動(dòng)”，汛前清掏雨水口、檢查井等排水設(shè)施；建立積水點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站295處，及時(shí)發(fā)布積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)地圖，并對(duì)重點(diǎn)橋區(qū)、易積水點(diǎn)分別落實(shí)“一點(diǎn)一策”，修訂完善11類280余個(gè)應(yīng)急排水預(yù)案，安裝雨水口標(biāo)識(shí)9000多處、積水點(diǎn)公示牌125處，移動(dòng)抽排裝備規(guī)模達(dá)30萬立方米/小時(shí)。中心城區(qū)搶險(xiǎn)基點(diǎn)布局優(yōu)化完善后，實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)單元30分鐘內(nèi)到達(dá)、核心區(qū)20分鐘內(nèi)到達(dá)。

    今年，由氣象衛(wèi)星與測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)“三道防線”體系也進(jìn)一步完善。全市水文監(jiān)測(cè)設(shè)施增加到304個(gè)，實(shí)現(xiàn)了流域面積50平方公里以上河道全覆蓋。市域內(nèi)洪水、山洪、積水內(nèi)澇預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    點(diǎn)位探訪

    點(diǎn)位：西郊雨洪調(diào)蓄工程

    遭遇強(qiáng)降雨 滲井回補(bǔ)地下水

    在海淀田村山南路北側(cè)，有一大片開闊水域。這里是北京西郊雨洪調(diào)蓄工程的核心區(qū)域——阜石路砂石坑，最多可容納680萬立方米的水量。

    “7月29日開始的這次強(qiáng)降雨，北京西部、南部部分地區(qū)達(dá)到了特大暴雨量級(jí)。咱們西蓄工程就在北京西部，這次也是經(jīng)受住了巨大考驗(yàn)。”市城市河湖管理處西蓄工程管理所副所長(zhǎng)王長(zhǎng)革說，強(qiáng)降雨讓阜石路砂石坑的蓄水量增加了179萬立方米，接近總庫(kù)容的三成。“水位最高的時(shí)候，52路基本都在水面以下，您看，現(xiàn)在還有印兒呢。”站在檢修閘外平臺(tái)上的王長(zhǎng)革往遠(yuǎn)處一指，記者看到，水面對(duì)岸的樹林處，被水淹過的痕跡依舊可見。

    王長(zhǎng)革口中的52路，是園區(qū)里的一條環(huán)湖路，這里一共有4條環(huán)湖路，都以高程命名，52路，就是所在高程為52米。王長(zhǎng)革說，強(qiáng)降雨期間，阜石路砂石坑水位上漲4.45米，最高水位52.14米，已超50.90米的歷史最高水位。而截至記者探訪時(shí)，砂石坑水位已降至49.51米，距最高水位下降了2.63米，蓄水量減少了108萬立方米。

    這些水去了哪里？原來，蓄滯在阜石路砂石坑內(nèi)的水體除少量蒸發(fā)外，主要通過坑底兩種型號(hào)的10眼滲井下滲回補(bǔ)地下水。每眼滲井設(shè)計(jì)流量0.1立方米/秒，根據(jù)不同水位每天可下滲6萬立方米至8萬立方米水。

    西蓄工程自2017年建成至今，累計(jì)蓄水總量達(dá)4000多萬立方米，大部分都滲入了地下，工程周邊地下水位比2017年上升15.8米，有效補(bǔ)充了地下水。

    點(diǎn)位：G6雨水方涵

    排水能力提升6倍 積水加速排出

    “今年不錯(cuò)，之前那么大的雨，路上也沒怎么積水。”家住海淀區(qū)當(dāng)代城市家園小區(qū)的張阿姨說。當(dāng)代城市家園小區(qū)屬于清河片區(qū)，往年進(jìn)入汛期，只要一下大雨，路面就會(huì)出現(xiàn)積水，最深處能達(dá)到50厘米。今年，清河片區(qū)基本沒出現(xiàn)積水?dāng)嗦番F(xiàn)象，這得歸功于汛期前完成的“G6雨水方涵”改造項(xiàng)目。

    “這一片包括當(dāng)代城市家園在內(nèi)共有7個(gè)積水點(diǎn)，主要是由于雨水管道下游排水不暢造成的。”改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、市市政工程設(shè)計(jì)研究院水資源與環(huán)境院綜合室主任李張卿介紹，這一片區(qū)的雨水主要通過安寧莊前街、安寧莊中街、小營(yíng)西路、清河北側(cè)路4條橫向支路排水管線，匯入沿京藏高速西側(cè)輔路的下游主排水管線。但由于主管線建設(shè)時(shí)間比較久遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，近年來每逢大雨，這里就會(huì)出現(xiàn)排水不及時(shí)的現(xiàn)象。

    在北五環(huán)外京藏高速西側(cè)，清河閘旁的濱河路下方，記者看到一個(gè)巨大的方形排水口與河道相連，站在附近橋上，能看到排水口內(nèi)側(cè)有兩個(gè)方形管涵，這就是改造后的“G6雨水方涵”。“新改造的雨水方涵起點(diǎn)位于安寧莊路，終點(diǎn)到清河，全長(zhǎng)約3.7公里。”李張卿介紹，改造前是一條2.4米寬、1.6米高的排水管道，改造后變成了兩條4.6米寬、2.4米高的雨水方涵，排水能力提高了6倍左右，“方涵的寬度和高度，跑一輛小汽車都沒問題！”