5月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在官網(wǎng)公開(kāi)《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《經(jīng)驗(yàn)》”）。根據(jù)《經(jīng)驗(yàn)》內(nèi)容，14條和廣州有關(guān)的治水經(jīng)驗(yàn)，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部梳理并公開(kāi)。

    根據(jù)《經(jīng)驗(yàn)》，廣州的14條經(jīng)驗(yàn)分別涉及創(chuàng)新運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制、強(qiáng)化管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)保障、完善排水管理相關(guān)法規(guī)政策、建立城市黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制、完善管網(wǎng)建設(shè)和質(zhì)量保障機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督考核、加強(qiáng)科技支撐等七大政策措施范圍。具體為：

    1、 城市政府成立市級(jí)排水公司，結(jié)合污水處理廠服務(wù)范圍設(shè)置分（子）公司，或以行政區(qū)為單位成立區(qū)級(jí)排水公司，統(tǒng)一管理服務(wù)范圍內(nèi)的污水處理廠、污水管網(wǎng)等設(shè)施，統(tǒng)籌撥付污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)和污水管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)用。（注：北京市、重慶市、深圳市、蘇州市也有此經(jīng)驗(yàn)）

    2、 依據(jù)排水與污水處理規(guī)劃，以排口排查為基礎(chǔ)，明確溯源排查工作責(zé)任主體，開(kāi)展達(dá)標(biāo)排水單元建設(shè)、污水零直排區(qū)建設(shè)等工作，城市排水主管部門(mén)定期對(duì)各區(qū)“排水單元達(dá)標(biāo)”工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同步實(shí)施小區(qū)與市政管網(wǎng)的雨污分流、混錯(cuò)接改造，確保雨污分流工程覆蓋所有源頭小區(qū)，干一片、成一片。對(duì)實(shí)施雨污分流的區(qū)域以“雨水口無(wú)污水排放、污水管無(wú)雨水混接”為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程成效。實(shí)施雨污分流的區(qū)域，逐步“打開(kāi)”截污閘（堰），恢復(fù)雨水通道，實(shí)現(xiàn)“污水入廠、清水入河”。（注：浙江省、江蘇省、深圳市也有此經(jīng)驗(yàn)）

    3、 根據(jù)城市排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)定額以及近年的實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本，每三年核算一次城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)綜合單價(jià)，并按照“綜合單價(jià)×養(yǎng)護(hù)公里數(shù)”的方式，計(jì)算城市排水設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，納入政府購(gòu)買(mǎi)污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)中，由市財(cái)政足額保障。

    4、 將各區(qū)污水處理費(fèi)統(tǒng)一收繳到市級(jí)財(cái)政，與政府補(bǔ)貼統(tǒng)籌用于全市管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。市級(jí)排水主管部門(mén)建立市政排水管網(wǎng)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、付費(fèi)辦法等配套文件，并建立激勵(lì)合理、管理精細(xì)、使用高效的污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用撥付機(jī)制，由市級(jí)排水主管部門(mén)統(tǒng)籌考核各區(qū)排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)成效，按效付費(fèi)，避免市級(jí)排水公司與區(qū)財(cái)政多頭對(duì)接，有效解決區(qū)級(jí)資金難以落實(shí)的問(wèn)題。

    5、 建立污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)與污水收集處理設(shè)施運(yùn)行效能掛鉤機(jī)制。城市排水主管部門(mén)與城市污水收集處理服務(wù)公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，將污水處理廠進(jìn)水濃度、污染物削減量、管網(wǎng)和泵站運(yùn)行水位、污水溢流情況等指標(biāo)納入?yún)f(xié)議約定的績(jī)效考核體系。

    6、 制定分級(jí)分類(lèi)管理辦法，根據(jù)排水類(lèi)型和排水設(shè)施接入情況，對(duì)排水戶(hù)實(shí)施分類(lèi)分級(jí)的差異化管理，明確不同級(jí)別排水戶(hù)排水設(shè)施運(yùn)行養(yǎng)護(hù)要求。按照排水行為影響公共排水設(shè)施安全運(yùn)行的程度，將排水戶(hù)分為重點(diǎn)一類(lèi)、重點(diǎn)二類(lèi)和一般排水戶(hù)，實(shí)行不同頻次的證后監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)排水戶(hù)“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”；對(duì)一般排水戶(hù)，結(jié)合實(shí)際情況實(shí)地抽查檢查。依法有序推進(jìn)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水許可）的核發(fā)和管理工作，實(shí)現(xiàn)排水許可“應(yīng)管盡管”。

    7、 以主要城市水體為單位，建立以河道流域?yàn)閱卧墓芾頇C(jī)制，明確牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)的城市黑臭水體治理、污水處理等方面工作。由城市排水部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)每月開(kāi)展一次以上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)“散亂污”企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。（注：深圳市也有此經(jīng)驗(yàn)）

    8、 開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)和返黑返臭預(yù)警提醒，指導(dǎo)各級(jí)河湖長(zhǎng)有針對(duì)性巡河，提高河湖長(zhǎng)履職效率。

    9、 招募“民間河長(zhǎng)”，廣納四方力量，發(fā)動(dòng)志愿者、社會(huì)工作者等熱心群眾參與黑臭水體治理。開(kāi)展城市黑臭水體、污水直排等問(wèn)題的“隨手拍”活動(dòng)，明確提供線(xiàn)索和查實(shí)問(wèn)題的具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公眾參與城市水體管理，成為黑臭水體治理的“巡查員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員”。（注：福州市也有此經(jīng)驗(yàn)）

    10、制定排水違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)建有獎(jiǎng)舉報(bào)小程序，鼓勵(lì)群眾投訴身邊的違規(guī)排水行為。經(jīng)認(rèn)定為有效舉報(bào)線(xiàn)索的，每次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)300元；被舉報(bào)人因被舉報(bào)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、受到罰款類(lèi)行政處罰或其他行政類(lèi)處罰的，舉報(bào)人可獲得最低5000 元、最高100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

    11、 將無(wú)線(xiàn)射頻電子芯片與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于混凝土管質(zhì)量監(jiān)管，建立電子芯片讀寫(xiě)系統(tǒng)與混凝土管質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接的相關(guān)制度，形成監(jiān)管鏈條。在施工過(guò)程中，通過(guò)施工人員讀取電子芯片中混凝土管唯一性信息，并實(shí)時(shí)上傳到監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)混凝土管在施工過(guò)程數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳，監(jiān)管系統(tǒng)可及時(shí)獲得在建工程的混凝土管使用批次、使用數(shù)量、使用地點(diǎn)等情況，并實(shí)時(shí)掌握工程施工進(jìn)度等信息。采用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，將混凝土管質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)與已建成的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)時(shí)獲取工程所使用混凝土管質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，分析正在施工工程的質(zhì)量狀況，有效防止假冒偽劣、不合格的混凝土管用于施工。

    12、 市委、市政府及市河長(zhǎng)辦出臺(tái)文件，明確各部門(mén)職責(zé)，特別是生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、城市管理、市容環(huán)衛(wèi)、園林等主要部門(mén)在水環(huán)境治理方面的職責(zé)，并明確績(jī)效考核要求，納入對(duì)各部門(mén)的績(jī)效考核體系。

    13、 由市紀(jì)委監(jiān)委或河長(zhǎng)辦牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，每周不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，建立“日交辦，旬跟蹤，月銷(xiāo)賬”機(jī)制，重點(diǎn)抽查河道管養(yǎng)情況和河長(zhǎng)、河道專(zhuān)管員履職情況。（注：福州市也有此經(jīng)驗(yàn)）

    14、 開(kāi)發(fā)城市排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)移動(dòng)客戶(hù)端應(yīng)用程序（APP），一線(xiàn)運(yùn)維人員可通過(guò) APP 實(shí)時(shí)查詢(xún)所在位置排水設(shè)施數(shù)據(jù)、圖紙等基礎(chǔ)信息，經(jīng)與實(shí)際排水設(shè)施情況核查比對(duì)，可快速完成地下管線(xiàn)情況摸底，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可及時(shí)通過(guò) APP 修正“管網(wǎng)運(yùn)行圖”，再由專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位對(duì)管網(wǎng)數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng) GIS 數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和維護(hù)。

    公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)供各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳在《經(jīng)驗(yàn)》梳理公開(kāi)的通知中稱(chēng)，近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，積極推進(jìn)城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效工作，地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除，城市生活污水收集效能明顯提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)交流、促進(jìn)互學(xué)互鑒，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部梳理了各地推進(jìn)城市黑臭水體治理及生活污水處理提質(zhì)增效長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)，供各地結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。