近年來，總磷污染成為長江流域的突出性污染問題。其中，磷礦污水排放是加劇總磷污染的重要原因之一。2022年3月20日起，湖北省《磷礦開采行業水污染物排放標準》（以下簡稱《標準》）開始實施，至今已過1年。以《標準》出臺為契機，目前的磷礦污水排放情況如何？癥結在哪？應該怎么做？記者采訪了相關專家及企業負責人。

    資源集中和粗放管理帶來污染問題

    生態環境部水生態環境司司長黃小贈在今年2月的生態環境部例行新聞發布會上表示，總磷污染控制是下一步長江流域水污染防治重點攻堅方向。

    “十三五”末，長江流域總磷平均濃度為0.073mg/L，較“十三五”初下降了約33%，但總磷作為首超因子的超標斷面占比仍遠高于化學需氧量和氨氮，總磷仍是制約長江流域水質改善的主要因素。”湖北省生態環境科學研究院副院長凌海波告訴記者，長江生態環境保護修復聯合結果表明，目前總磷為首要超標（超Ⅲ類）因子的長江流域斷面比例達到50.0%左右。

    磷礦污水排放在其中占據著較為重要的地位。長江流域磷礦資源豐富，流域內布局了大量磷礦開采、磷化工企業及配套建設的磷石膏庫，集中了全國60%以上的“三磷”企業，以貴州、云南、四川、湖北等地區為主。

    豐富的資源帶動經濟，同時也帶來了問題。生態環境部“三磷”排查整治專項組技術牽頭人劉志學介紹，磷礦生產企業多隨磷礦資源分布于偏僻山區，臨近水體，管理粗放，一旦發生環境問題極易直接影響環境質量。部分磷礦資源分布集中地區，管理較為粗放的磷礦污染源高負荷排放，也是造成長江流域部分河段水質嚴重超標，導致局部區域污染的重要原因之一。以湖北省為例，湖北省的磷礦資源主要集中在宜昌、荊門、襄陽、神農架4個地區，磷礦資源儲量約占湖北省的95%。其中荊門開發強度最高，接近80%，神農架70%，黃岡達42%，襄陽為39%，宜昌為22%。荊門浰河、宜昌黃柏河等磷礦富集流域在開展整治前水體污染均較為嚴重。

    《標準》出臺填補國家專項空白

    水污染是磷礦行業環境污染的特征，也是治理的重點方面。但在湖北省出臺《標準》以前，國家層面并沒有統一的磷礦行業專用標準。凌海波說：“在《標準》發布之前，磷礦開采行業主要執行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996），這一標準沒有專門針對磷礦開采行業排污情況，在執行過程中存在限值不嚴格、行業污染物指標不完善等問題。”

    作為磷礦資源保有儲量、年開采量最大的省，2021年12月，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳制定的《關于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）印發。《意見》明確，要從磷化工全產業鏈前端、中端、末端共同發力，實施系統化治理、集群化布局、綠色化轉型、高端化發展，利用經濟杠桿、機制倒逼污染治理，實現磷化工全產業鏈高質量發展。

    要實現磷礦產業向高端化升級，提升磷化工綠色化水平，必須從開采源頭加強監管，減少磷污染排放。因此，湖北省率先出臺了《標準》，為本省磷礦開采企業水污染控制以及執法部門環境監督提供直接依據，同時填補以往無專門針對磷礦開采行業的國家或地方標準的空白。

    值得注意的是，《標準》中總磷二級排放限值為0.5mg/L，懸浮物二級排放限值為70mg/L，等同于《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）中的一級排放限值。排放限值的收嚴意味著之前采用《污水綜合排放標準》標準的企業若執行本《標準》，可能無法達標排放。“國家和省里對流域水環境質量的要求是逐步提高的，后期本《標準》有可能提升為強制性標準。繼續維持現有的產業結構和企業污染處理水平，屆時可能面臨區域和企業雙超標。從國內外水污染防治經驗來看，如果等水質已十分惡化時再進行治理，經費投入往往是巨大的，而且治理效果一般都很難在短期內奏效。因此從提升水生態環境和減少長遠經濟成本上都有動力倒逼產業結構調整和企業轉型升級。”凌海波說。

    磷礦治污下一步如何做？

    對于《標準》的出臺，湖北省宜昌華西礦業有限責任公司綜合部部長望亞立一直有所關注。實際上，在《標準》出臺以前，華西礦業已經實行了更加嚴格的標準。華西礦業的在線監測數據顯示：該礦區總磷排放在0.1以下mg/L，懸浮物約15mg/L。

    過去，一些大型企業采用將廢水抽至地面，在地面建設凈化設施的方式進行污水處理，但在遇到暴雨等天氣時，水可能蔓延出去進入河道，造成水污染。

    為了減少污水排放，華西礦業投資1000多萬元在井下建設了一個容積達10000m?3;的沉淀池，其處理能力達到1000m?3;/h，而井下的水流量一般維持在120-150m?3;/h，處理能力遠超實際排放量。不僅如此，沉淀池也會對排放產生的污泥進行沉淀、刮泥，打入壓力設備，將壓制過的泥沙沖填到采空區，達到“清水出井，污泥留下”的效果。

    除了加大硬件投入，還要加強人員投入。華西礦業專門成立了生態環保班，由專業人士對設備進行清理和維護。此外，他們也要根據每天開采活動的強度調整用于沉淀泥沙的藥劑劑量，并對地面的污水處理系統進行維護。

    “從企業的角度來說，隨著這些年對環保方面的投入，也確實看到了宜昌的水環境變得越來越好。過去的很多小河可以說是臭水溝，現在幾乎都變得干凈了。我們的環保意識也得到了增強，以《標準》出臺為契機，我們也會持續關注磷礦排放問題，保證高標準、嚴要求。”望亞立說。

    截至目前，《標準》出臺也僅僅不到3個月。凌海波表示，從全省的角度看，由于《標準》為推薦性標準，可能存在宣傳、貫徹、執行的力度不夠，行政主管部門、執法人員、企業管理人員和員工對新標準不了解、不熟悉、重視不夠等情況。

    對于磷礦開采行業來說，部分企業還需進行升級改造以達標，可能提高廢水處理成本。湖北省典型磷礦開采企業調查數據顯示，總磷排放濃度大于0.3 mg/L的企業比例為18%，大于0.5 mg/L的企業比例為1.3%。以管理效果較好的黃柏河流域為例，總磷排放濃度大于0.3 mg/L的企業比例為12%，沒有大于0.5 mg/L的企業。大部分企業無需進行升級改造已經可以滿足0.3 mg/L的總磷一級排放標準。“作為第一個出臺的地方磷礦開采行業水污染物排放標準，其制訂實施過程中遇到的問題、困難以及實施后獲得的環境經濟效益也能為其他省份根據自身省情出臺同類標準提供參考借鑒。”凌海波補充。

    劉志學認為，除了《標準》的規范作用外，要想從根源上解決當下的磷礦污染問題，應強化涉水、涉氣、生態恢復問題監管整治，強化磷礦企業環保問題的源頭管控。推進小、散磷礦企業整合升級，提升新建企業準入門檻，整體提升管控能力水平。加大磷尾礦資源化利用技術研發。加強低品位磷礦及磷尾礦資源化利用技術研發，建立和完善磷礦開采“三率”標準及伴生資源綜合利用要求及配套政策，加大磷礦開采伴生資源利用創新技術研究。

來源：重慶河長制