自明年1月1日起，新修訂的《安徽省環(huán)境保護條例》將正式施行。該條例對排污單位所應承擔的環(huán)保責任進行了細化，在要求實行企業(yè)環(huán)境信用管理制度的同時，還允許政府與企業(yè)簽訂環(huán)境污染防治協(xié)議，約定排污減量，“履約”即可獲得相應獎勵，以激勵企業(yè)加大環(huán)保投入，提高污染防治水平。

　　劃定生態(tài)保護紅線并組織評價

　　為了更好地推進生態(tài)文明制度體系建設的要求，條例新增了生態(tài)保護紅線制度、生態(tài)補償制度、河長制、林長制和生態(tài)修復制度等。

　　條例規(guī)定，省人民政府環(huán)境保護、發(fā)展和改革部門應當會同有關部門在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護紅線，按照國家規(guī)定進行審批后，由省人民政府發(fā)布實施。同時要建立生態(tài)保護紅線生態(tài)功能評價指標體系和方法，定期組織開展評價，評價結果作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局、安排生態(tài)保護補償資金和生態(tài)環(huán)境損害責任追究的依據(jù)。

　　安徽省人大法制委員會委員韋大偉說，生態(tài)保護紅線是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督是必要的。

　　條例還要求，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展機制，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，強化森林資源節(jié)約集約高效利用。在水環(huán)境保護方面，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制，分級分段組織領導本行政區(qū)域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作。

　　此外，條例還分別對建立養(yǎng)殖場、固體廢物利用、無線電臺設置等細化了限制性規(guī)定，如在飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域等，禁止建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；固體廢物不能資源化再利用的應當進行無害化處置，危害環(huán)境或者沒有利用價值的危險廢物，不得運入本省境內處置；從事餐飲服務業(yè)的經營活動，不得未經處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物。

　　增設污染防治協(xié)議制度

　　今后，排污高要求、嚴標準的企業(yè)，將可以和環(huán)保部門“簽約”。一旦實現(xiàn)減排目標，可獲得相應的獎勵。

　　條例規(guī)定，如果滿足根據(jù)環(huán)境治理要求，對排污單位提出嚴于國家和省有關標準，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的，或是排污單位根據(jù)技術改進和污染防治水平，主動提出削減排放要求的兩種情形之一，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門經本級人民政府同意，可以與相關污染物排污單位簽訂污染防治協(xié)議。排污單位按照污染防治協(xié)議，實現(xiàn)約定的污染物減排目標的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購、信用評價等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

　　“條例增設污染防治協(xié)議制度，通過政府與企業(yè)簽訂環(huán)境污染防治協(xié)議的形式，激勵企業(yè)更加自覺改進技術、執(zhí)行更嚴格的標準，更好地履行環(huán)保義務。”安徽省環(huán)保廳副廳長殷福才說。

　　條例還積極鼓勵第三方環(huán)境監(jiān)測機構參與排污單位的環(huán)境監(jiān)測，推動開放服務性環(huán)境監(jiān)測領域，要求社會環(huán)境監(jiān)測機構不得違反環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　對三類企業(yè)進行環(huán)境信用評價

　　良好的生態(tài)環(huán)境是普惠的公共產品，環(huán)境保護需要人人參與。為保障公民、法人和其他組織充分行使獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利，條例作出了一系列具體規(guī)定。

　　在獲取環(huán)境信息方面，條例明確了政府信息公開的職責，要求縣級以上人民政府環(huán)境保護和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門健全環(huán)境保護信息公開制度。尤其是省、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門每年對污染物排放總量大、環(huán)境風險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)進行環(huán)境信用評價，向社會公開。這一評價結果還將作為安排財政補貼資金、金融支持、授予榮譽稱號等工作的重要參考。

　　對于企業(yè)來說，條例要求其健全環(huán)境保護信息強制性披露制度。重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物排放情況、防治污染設施的建設和運行情況；列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位，應當公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案和監(jiān)測結果，接受社會監(jiān)督。同時，鼓勵非重點排污單位自愿公開有關環(huán)境信息。

　　“公民、法人或者其他組織還可以向環(huán)境保護主管部門申請，督促非重點排污單位公開其污染物排放情況，積極發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督環(huán)境保護作用。”殷福才說。