發(fā)改委住建部近日聯(lián)合印發(fā)開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點的通知，主要內(nèi)容如下：

　　為落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》和《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》有關(guān)工作部署，積極推進城市適應(yīng)氣候變化行動，切實提高城市適應(yīng)氣候變化能力和水平，國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。請你們根據(jù)《氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作方案》的要求，結(jié)合實際認真做好相關(guān)工作，組織推薦試點城市，于2016年9月30日前將推薦城市試點方案（一式三份）報國家發(fā)展改革委（應(yīng)對氣候變化司），并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（建筑節(jié)能與科技司）。

　　國家發(fā)展和改革委員會

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2016年8月2日

 

　　附件：

　　氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作方案

　　一、目標要求

　　氣候變化對城市的影響日趨凸顯，已經(jīng)并將持續(xù)影響城市生命線系統(tǒng)運行、人居環(huán)境質(zhì)量、居民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全，影響城市規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。氣候變化對不同區(qū)域和不同類型城市的影響有很大差異，既有干旱缺水、海平面上升、熱島效應(yīng)等長期性問題，也有不同類型極端天氣氣候事件的應(yīng)急問題，還有城市規(guī)劃建設(shè)與管理不當而加劇的氣候變化風(fēng)險。建設(shè)氣候適應(yīng)型城市，應(yīng)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上分類指導(dǎo)，針對氣候變化條件下典型城市的突出問題，通過試點示范，探索和推廣行之有效的經(jīng)驗做法，在城市規(guī)劃建設(shè)管理中充分考慮氣候變化因素，采取趨利避害的有效適應(yīng)行動，實現(xiàn)城市的安全運行與可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)不同的城市氣候風(fēng)險、城市功能和城市規(guī)模，在全國選擇30個左右典型城市開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點，針對城市面臨的突出問題，開展前瞻性和創(chuàng)新性探索，強化城市氣候敏感脆弱領(lǐng)域、區(qū)域和人群的適應(yīng)行動，提高城市適應(yīng)氣候變化能力。到2020年，試點城市普遍實現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃、建設(shè)標準，適應(yīng)氣候變化理念知識廣泛普及，適應(yīng)氣候變化治理水平顯著提高，取得明顯的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，相關(guān)試點經(jīng)驗經(jīng)過總結(jié)推廣，引領(lǐng)帶動我國城市適應(yīng)氣候變化工作。

　　二、試點內(nèi)容

　　試點城市均應(yīng)在以下四個領(lǐng)域開展適應(yīng)氣候變化行動：

　　（一）  開展城市氣候變化影響和脆弱性評估

　　科學(xué)分析城市氣候變化現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)域氣候變化趨勢預(yù)測，識別氣候變化對城市社會、經(jīng)濟與生態(tài)的主要影響，結(jié)合城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，合理評估城市不同領(lǐng)域、區(qū)域和人群的脆弱性，采集行業(yè)、社區(qū)等相關(guān)敏感性和脆弱性分布信息，建立適應(yīng)氣候變化數(shù)據(jù)的部門共享機制，加強信息互通與成果互享，建立完善城市氣候變化影響監(jiān)測與風(fēng)險評估體系。

　　（二）  出臺城市適應(yīng)氣候變化行動方案

　　研究制定本城市適應(yīng)氣候變化行動方案，明確開展適應(yīng)氣候變化工作思路，識別城市在氣候變化條件下的突出性、關(guān)鍵性問題，明確開展適應(yīng)氣候變化工作思路，提出城市中長期適應(yīng)氣候變化行動目標、主要指標、重點任務(wù)和保障措施，在經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃中明確考慮氣候變化因素，統(tǒng)籌監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源管理、生態(tài)綠地、防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作。

　　（三）  組織開展適應(yīng)氣候變化行動

　　試點城市應(yīng)根據(jù)自身面臨的氣候變化主要風(fēng)險和問題，如內(nèi)澇、干旱、風(fēng)沙、海平面上升等，從建筑、交通、能源、水資源管理、地下工程、海岸帶管理、綠化防沙、公眾健康、災(zāi)害治理、投融資等方面組織開展適應(yīng)氣候變化行動。優(yōu)先鼓勵問題導(dǎo)向鮮明、行動措施綜合豐富的城市成為試點。

　　（四）  加強適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)

　　建立完善政府、企業(yè)、社區(qū)和居民等多元主體參與的適應(yīng)氣候變化管理體系。建立專家團隊和工作支撐團隊，開展針對城市管理人員的適應(yīng)氣候變化培訓(xùn)。建設(shè)適應(yīng)氣候變化科普教育網(wǎng)絡(luò)平臺，編制科普讀物、掛圖或音像制品，組織多種形式的宣傳教育活動，開展適應(yīng)氣候變化的風(fēng)險交流與宣傳。

　　三、組織實施

　　（一）  申報條件

　　申報城市人民政府的行政級別應(yīng)為地廳級及以上，試點范圍可申報本市所轄的區(qū)（縣）。申報城市應(yīng)具備氣候特征明顯、城市功能明確且有一定區(qū)域代表性等特點，城市人民政府重視應(yīng)對氣候變化問題，適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作已有一定基礎(chǔ)，試點方案中提出的適應(yīng)措施合理明確。

　　（二）  申報流程

　　申報城市人民政府按照本方案及《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》要求組織編制試點方案，由所在省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）或計劃單列市發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同推薦，于 2016年 9月  30日前向國家發(fā)展改革委氣候司提交，并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。國家發(fā)展改革委氣候司會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織有關(guān)專家對提交的試點方案進行評估，并向全社會公布入選的試點城市名單。

　　（三）  試點方案

　　試點方案應(yīng)包括城市基本情況，如經(jīng)濟社會基本資料、主要氣候變化影響及問題、城市適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作基礎(chǔ)及能力水平等；試點目標，如主要目標和指標等；試點內(nèi)容，如試點行動、進度安排以及具體工程項目等；保障措施，如體制機制、資金保障、監(jiān)督機制等；能力建設(shè)，如宣傳普及、教育培訓(xùn)等方面內(nèi)容。

　　（四）  試點實施

　　試點城市應(yīng)成立由本級人民政府主要負責同志擔任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同財政、規(guī)劃、氣象等相關(guān)部門參與。試點工作要結(jié)合本地實際，突出特色，大膽探索，扎實推進，注重積累經(jīng)驗。試點城市應(yīng)注重謀劃近中期的適應(yīng)氣候變化行動措施，確保在 2020年之前取得階段性成果。

　　（五）  評估驗收與推廣

　　各省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）或計劃單列市發(fā)展改革和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織本地區(qū)試點成果的評估驗收并形成報告。國家發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對評估結(jié)果進行抽檢，并與各地加強溝通交流，對試點進展情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，組織相關(guān)經(jīng)驗交流和培訓(xùn)，支持和指導(dǎo)開展相關(guān)國際合作，及時總結(jié)試點城市成功經(jīng)驗和做法并示范推廣。