為認真貫徹省市安全生產專題會議精神,根據《黑龍江省水利廳關于開展全省河道、湖泊和管理范圍內安全檢查的通知》的有關要求,結合全市水利安全生產實際,我局先后制定了《關于立即開展全市水利安全生產大檢查的通知》和《黑河市水利行業2010年繼續深入開展"安全生產年"活動實施方案》等文件,積極采取有力措施,加強對水利安全生產工作的指導和檢查力度,取得了較好的效果。
一是突出預防為主,深化水利安全生產專項整治。我局以水利工程建設、水庫運行、農村水電、河道采砂等為重點,認真組織開展汛前和重要時段水利安全生產檢查。采取單位自查和上級部門重點抽查相結合方式,開展安全隱患排查治理,對重大隱患掛牌督辦。結合水利工程建設領域突出問題專項治理和安全生產"三項行動",進一步加強對在建水利工程、病險水庫除險加固等事故專項治理,確保施工安全。
二是突出加強監管,繼續嚴厲打擊非法違法、違規違章生產建設行為。深入開展了農村水電領域違規水電清查整改工作,依法嚴厲打擊和堅決遏制違規小水電建設,基本完成違規水電站整改銷號工作,全面落實各級政府部門對農村水電站安全監管職責。開展了打擊非法采砂活動,加強采砂監管和建立河道采砂管理溝通協調機制,制定、完善河道采砂管理制度體系,加強采砂管理宣傳教育和社會監督,治理違法違規亂采濫挖行為。
三是突出落實責任,嚴格安全目標考核。進一步落實了地方政府、主管部門和管理單位的水庫大壩安全責任制以及病險水庫除險加固責任制。進一步落實水利工程管理單位和水利工程項目法人、勘察設計、施工、監理等單位的安全生產主體責任,確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。依法設立安全管理機構并配齊專(兼)職安全生產管理人員,加強安全事故報告和查處督導力度,及時消除各類安全隱患,實現安全生產。
四是突出宣傳教育和隊伍建設,全面提高水利職工安全素質。結合水利安全生產工作實際,開展了形式多樣的水利安全生產宣教活動,組織開展好水利"安全生產年"專題宣傳和以"安全發展、預防為主"為主題的水利"安全生產月"活動,營造安全生產的良好社會氛圍。加強了水利安全監督管理人員的培訓教育,積極開展水利安全生產監管、水利施工安全、安全技術標準宣貫、農村水電安全管理、安全事故預案編制與應急救援等相關業務知識培訓,進一步提高了水利安全監督管理人員素質和管理水平。
五是突出安全基礎工作,不斷提高水利安全生產監管水平。制定出臺了加強水利安全生產監督管理的規章制度,促進水利安全生產的法規化、制度化和規范化。嚴格執行水利建設項目安全設施"三同時"制度,積極開展了水利工程安全評價工作。完善了水利生產安全事故,尤其是水庫、在建水利工程可能發生的生產安全事故的應急預案和響應機制,加強應急救援演練,有效的防范應對各類安全事故。
六是突出協調配合,形成安全生產齊抓共管的合力。我們在建立健全安全監督管理專門機構基礎上,進一步理清安全監管職責,充實監管人員,落實專項經費,確保監管工作有效開展。加強了與相關部門的協調溝通,完善協作機制,在事故預防、綜合治理、監管執法、安全檢查、事故查處等方面形成監管合力,齊抓共管。