打好污染減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)重點報道

　　中國環(huán)境報 通訊員王穎 王毅 太原報道 山西省近日從嚴(yán)格建設(shè)項目管理、實施環(huán)境污染末位淘汰、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管、重點推進(jìn)減排工程、加強(qiáng)督察督辦和預(yù)測預(yù)警5方面提出污染減排攻堅要求，全方位推進(jìn)污染減排工作。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督察督辦，嚴(yán)格考核問責(zé)

　　山西省要求地方各級政府和企業(yè)切實履行減排責(zé)任，各相關(guān)職能部門密切配合，形成推動污染減排工作的合力。對存在突出問題的地區(qū)和企業(yè)實行掛牌督辦，限期2010年9月底前整改到位。對整改不到位、減排工作進(jìn)展緩慢的地市和企業(yè)進(jìn)行通報批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“誡免談話”，同時，暫停對這一地區(qū)和企業(yè)新增主要污染物排放總量的新建項目環(huán)境影響評價文件的審批。對減排目標(biāo)完不成或弄虛作假的，進(jìn)行責(zé)任追究，根據(jù)情節(jié)對主要領(lǐng)導(dǎo)給予嚴(yán)厲處分，并取消這一地區(qū)各級、各部門和所屬企業(yè)的評優(yōu)資格和扶優(yōu)政策等。

　　近日，山西省環(huán)保廳還將對重點城市污染減排工作進(jìn)行督察，同時，組織對各市上半年污染減排項目檔案資料進(jìn)行預(yù)審核。

　　嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，遏制新增排污總量

　　山西省進(jìn)一步嚴(yán)格高耗能、高排放行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制新增排污總量。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域環(huán)評，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和生態(tài)區(qū)劃，今年內(nèi)不再受理和審批冶金、焦化、水泥、煤化工等“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目環(huán)境影響評價文件和污染物排放總量指標(biāo)申請。對違規(guī)在建項目，有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，有關(guān)部門要停止供電供水。物價、電力部門要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電指標(biāo)，堅決遏制高耗能、高污染行業(yè)的擴(kuò)張。

　　列入環(huán)境污染末位淘汰的企業(yè)或設(shè)施，要在2010年8月底前完成淘汰任務(wù)，拆除污染設(shè)施。對不按期淘汰的企業(yè)或設(shè)備堅決采取停電、停水、停氣、停運(yùn)、停貸政策，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等措施，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，環(huán)境保護(hù)部門不予審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。同時，要加強(qiáng)對已淘汰企業(yè)或設(shè)施的“后管理”，防止死灰復(fù)燃。

　　加快重點工程建設(shè)，拓展減排空間

　　山西省要求，加快重點工程建設(shè)，進(jìn)一步拓展污染減排空間。二氧化硫減排方面，2010年6月底前太鋼燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建成投入運(yùn)行，全面啟動冶金行業(yè)90平方米及以上燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)。開展已建減排工程提效改造。煙氣脫硫設(shè)施設(shè)計硫分低于2009年實際最高硫分的燃煤電廠，2010年要完成脫硫設(shè)施改造，采取妥善應(yīng)對措施，保證在超過設(shè)計硫分時脫硫效率達(dá)到90％以上。

　　化學(xué)需氧量減排方面，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目施工的組織，確保9月底前全部建成投入運(yùn)行。加大污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，增加污水處理廠處理量，提高污水處理率。落實對城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行獎勵政策和城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)政策，確保運(yùn)行經(jīng)費(fèi)足額到位，強(qiáng)化已建成城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行保障。妥善處置城鎮(zhèn)污水處理廠污泥，防止二次污染。加快污水回用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。到今年年底，太原市城市污水回用率不低于40％，其他省轄城市不低于20％。

　　實施工業(yè)企業(yè)污染物排放深度治理工程。加大環(huán)保專項資金以獎代補(bǔ)力度，制定超量減排資金獎勵政策，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)主動改進(jìn)生產(chǎn)工藝，不斷提升現(xiàn)有污染治理設(shè)施水平。落實電力、冶金、焦化、煤化工等行業(yè)生產(chǎn)廢水“零排放”工程；抓好食品釀造、酒精、制藥等涉水企業(yè)以及汾河流域排水企業(yè)達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上的深度治理和回用工程，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)至少要達(dá)到本行業(yè)清潔生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步削減化學(xué)需氧量排放。

　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，保障設(shè)施運(yùn)行

　　山西省要求，加強(qiáng)污染減排監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化污染防治設(shè)施的規(guī)范管理，采取環(huán)保人員駐廠監(jiān)管、在線儀表遠(yuǎn)程監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測定期抽查的方式，全程、全天候監(jiān)控重點減排工程的運(yùn)行情況，確保已建污染防治設(shè)施正常有效運(yùn)行。污染防治設(shè)施因故障停運(yùn)，必須報環(huán)保部門批準(zhǔn)同意，污染防治設(shè)施停運(yùn)時間超過3天的，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)同時停產(chǎn)，以減少污染物排放。一旦發(fā)現(xiàn)擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施、偷排偷放，以及擅自停運(yùn)自動監(jiān)控系統(tǒng)或變更數(shù)據(jù)的行為，要責(zé)令企業(yè)立即恢復(fù)正常，并依法查處，加倍予以處罰，當(dāng)年不再受理該企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和污染物排放總量指標(biāo)的核定。對已享受脫硫電價的燃煤機(jī)組，通報物價部門扣減脫硫電價，給予脫硫電價1~5倍的罰款，同時追繳二氧化硫排污費(fèi)。對違法排污行為，要做到發(fā)現(xiàn)及時、查處及時、糾正及時，避免對污染減排工作造成更大影響。

　　加大減排資金投入，落實政策支撐

　　山西省建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會資金參與”的節(jié)能減排投入機(jī)制。加大政府資金引導(dǎo)，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加“綠色信貸”額度，吸引民間資本投入減排項目建設(shè)。各級減排資金要向今年能直接形成減排能力的項目傾斜。要強(qiáng)化減排政策支持。繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和資源性企業(yè)退出機(jī)制，積極探索實施排污權(quán)交易，落實流域跨界斷面水質(zhì)考核政策。強(qiáng)化脫硫電價對燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的引導(dǎo)作用。加大“差別電價”實施力度，大幅提高“差別電價”加價標(biāo)準(zhǔn)，將“差別電價”收入用于支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作。繼續(xù)推進(jìn)“差別水價”和“階梯式水價”改革。制定市、縣及企業(yè)超量減排獎勵政策。（王穎 王毅）