重慶有史以來最嚴厲的水法，近日經市人大常委會第25次會議通過，將從今年10月1日實施。這部新修訂的法律全稱為《重慶市長江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例》。

　　昨天，市環保局政策法規處處長助理劉洪平接受記者專訪，對新條例進行了全面解讀。

　　出現嚴重干旱

　　排污企業要停產

　　新條例第15條規定，因嚴重干旱等不可抗力導致水體水質達不到功能區要求時，政府可以要求排污企業限產或者停產。這是首次在法律中作出類似規定。

　　這是因為，干旱必然導致水流減少，河流的自凈能力就會下降。假如有企業繼續向河水中排污，污染后果就比較嚴重，所以可要求企業停產。而且措施很嚴格———假如企業不聽話，繼續生產，政府可以發布公告，可以派出工作人員直接將企業的水電停了。

　　對比

　　以前進行這種執法，須通過法院強制執行，政府沒有斷水斷電的權利。

　　市民飲用水

　　政府須建備用水缸

　　怎么讓大家喝上干凈衛生的水，新條例也作出了詳細規定。第二十八條規定，政府必須建設備用集中式飲用水水源，給全市人民選好備用水缸。

　　怎么保護飲用水源？新條例專門用了100多字闡釋，列出了非常詳細的措施。決定仍將全市飲用水源劃分為準保護區、二級保護區、一級保護區3類。其中，在準保護區禁止設立排污口，修建對水體嚴重污染的項目，堆放可能造成污染的物品。在二級保護區除了禁止上訴項目之外，不能經營餐飲船舶，不能采砂，也不能放鴨子搞畜禽養殖，不能使用土壤凈化污水。

　　對于一級保護區，除了禁止上訴所有行為之外，市民不能旅游、游泳、垂釣以及其他污染活動。新條例要求，一級保護區遠離人類活動，成為一片凈土。

　　對比

　　以前的法律關于飲用水源保護的章節比較粗，規定較少，這次全面細化，成為整部法律的重中之重，非常詳細。

　　新條例還規定，假如飲用水源受到威脅，可能威脅到大家健康，政府應該向社會公布信息。比如上月涪江受到四川錳渣污染，政府應及時公布信息。事實上，政府也是這么做的。

　　庫區網箱養魚

　　最高可罰10萬元

　　三峽庫區到底能否網箱養魚？新條例再次說“不”，用專門的條款禁止在三峽庫區網箱養魚，并加大了處罰力度。

　　其中一條規定：假如向庫區流域水體投放化肥、糞便、動物尸體（肢體、內臟）、動物源性飼料等污染水體的方式從事水生養殖，或者在三峽水庫175米淹沒區內從事網箱養殖的，由農業主管部門責令停止違法行為，處10萬元以下罰款，并責令拆除網箱養殖設施。

　　此外，對于養雞養鴨等畜禽養殖，規定主城繞城高速以內以及主城各街道轄區，一律為禁養區，如果違反罰款1萬元至10萬元。在庫區消落帶違法養殖或者搞其他污染活動的，也罰款1萬元至10萬元。

　　對比

　　以前的法律處罰力度沒這么強。以前如果在庫區網箱養魚，后果不嚴重的罰款1000元以下，情節嚴重的罰款1000元至5萬元。

　　如果治污不力

　　主要負責人下課

　　新條例對區長縣長的責任再次強化，關于法律責任的章節規定：人民政府不履行領導職責或履行職責不力，致使水環境質量下降和重大水污染問題長期得不到解決的，對主要負責人和直接責任人給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。

　　誰是主要負責人？對于區縣來說，就是區長縣長。對于街道或者鎮政府來說，就是主任和鎮長。

　　對于環保部門，法律也非常嚴格，有兩款專門規定環保部門的責任，處罰手段大致和區長縣長類似。

　　對比

　　這是我市首次在水法中作出如此嚴格的規定。

　　新條例對于國有單位也有規定。以前曾經有人認為國有單位不怕罰款，罰再多都是國家的錢。現在不行了。新條例規定：國有單位可以被責令停產、吊銷有關證照或受到較大數額罰款，相關負責人要受處分，情節嚴重者要撤職。

　　環保老賴

　　想賴賬再沒門了

　　新條例制定了專門措施對付環保老賴。舉個例子，假如有家企業造成了污染，事情曝光之后，企業負責人拍拍屁股跑了，留下一堆爛攤子，怎么辦？新條例規定，政府可以幫他治理爛攤子，將環境恢復原狀。治理污染花了多少錢，還得這家企業出，而且必須在限期內付給政府。假如不給，可申請法院強制執行，這項措施簡稱為代履行。

　　對比

　　此外，新條例首次規定了鄉鎮人民政府、街道辦等負有環保責任，應設立環保工作人員。鼓勵排污單位進行排污權交易，投保環境污染責任保險等。