稽察作為工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，是對工程建設(shè)全過程實施政府監(jiān)管的有效手段。近年來，隨著水務(wù)工程建設(shè)規(guī)模與范圍日益擴大，工程建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，原有的水利工程建設(shè)稽察規(guī)范已不適合新時期水務(wù)建設(shè)發(fā)展需要。為此，天津市水務(wù)局以水利部《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》和國務(wù)院南水北調(diào)辦《南水北調(diào)工程建設(shè)稽察辦法》為主要依據(jù)，以原有《天津市水利工程建設(shè)項目稽察規(guī)定》為基礎(chǔ)，結(jié)合天津市水務(wù)工程建設(shè)發(fā)展實際情況，編制出臺了《天津市水務(wù)工程建設(shè)項目稽察辦法》，以確保“十二五”期間，大規(guī)模水務(wù)工程建設(shè)工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。

 

　　新出臺的《天津市水務(wù)工程建設(shè)項目稽察辦法》分別對水務(wù)工程稽察工作主體、工作內(nèi)容、程序方式及稽察反饋等方面進行了詳盡的規(guī)定，新辦法明確提出水務(wù)工程稽察工作以稽察專家組為工作主體，實行專家組長負(fù)責(zé)制，重點稽察水務(wù)工程項目前期與設(shè)計工作、項目建設(shè)管理、投資計劃下達與執(zhí)行、資金使用和管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)、國家有關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等方面內(nèi)容，稽察專家組將根據(jù)實際情況對工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)進行評估，提出整改建議，并由市水務(wù)局監(jiān)督相關(guān)單位開展整改。與過去的水利工程建設(shè)項目稽察規(guī)定相比，新辦法具有五個重要特點：

 

　　一是調(diào)整適用范圍。針對原規(guī)定在稽察適用范圍上的缺陷，新辦法將稽察適用范圍明確為中央和市投資的重點水務(wù)工程建設(shè)項目以及市水務(wù)局投資建設(shè)項目，有效保障了稽察適用對象的準(zhǔn)確。

 

　　二是規(guī)范稽察職責(zé)。新辦法明確規(guī)定水務(wù)建設(shè)項目稽察工作實行稽察組長負(fù)責(zé)制，并對稽察專家組組長和成員資質(zhì)、職責(zé)及管理做出明確要求，有效提高了稽察公信度和稽察質(zhì)量。

 

　　三是增加稽察內(nèi)容。新辦法著重突出安全生產(chǎn)在工程建設(shè)中的重要地位，增加了參建單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)控制和保證體系建設(shè)、安全生產(chǎn)制度執(zhí)行及安全監(jiān)督情況等稽察內(nèi)容，為水務(wù)工程建設(shè)安全監(jiān)督提供了重要依據(jù)。

 

　　四是明確稽察方式和稽察程序。新辦法圍繞稽察組長負(fù)責(zé)制，對稽察專家組各項工作流程作出明確規(guī)定，提高了稽察工作的規(guī)范化程度。

 

　　五是細(xì)化對違規(guī)行為的處理建議。新辦法新增了清退施工監(jiān)理單位、降低工程相關(guān)單位資質(zhì)及暫停審批相關(guān)單位新項目三項處理建議，有效提高了稽察監(jiān)督威懾力。