環保部將加強排污單位監管

　　——環境保護部黨組書記、部長周生賢近日在北京召開黨組專題民主生活會情況通報會上表示

　　將進一步下放行政審批權限，同時加強后續監管。總體思路是：強化環保頂層設計，更加關注污染集中的地方，更加關注群眾身邊的訴求，更加關注與群眾身體健康關系密切的問題，加快推進環境管理轉型，深化行政審批改革，強化信息公開，擴大群眾參與。

　　在下放行政審批權限的同時，要加強對后續監管工作的研究，通過建立健全排污單位環境信息披露、建設項目環評公眾參與等制度，強化建設項目全過程監管。

　　對群眾反映強烈的環境污染和生態破壞事件，嚴肅處理、盡快解決。加強對國家重點生態功能區縣域生態環境質量的監測、評價與考核，嚴格執行國家產業政策，加快淘汰落后產能。著力推進規劃環評，進一步嚴格環境準入，從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目。

　　調價要充分考慮群眾承受能力

　　——國家發改委副主任連維良11月25日在國務院新聞辦舉行的吹風會上表示

　　目前，有95%以上的消費品、97%以上的生產資料已經實現了市場定價。現在需要按照十八屆三中全會的精神，進一步完善由市場形成價格的機制。除了重要的公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節實行政府定價外，其他的價格都要逐步、有序地放開。對繼續由政府定價的項目，要完善公開透明的定價規則和定價機制，接受社會監督，并在價格調整的過程中充分考慮群眾的承受能力。

　　關于推進水、石油、天然氣、電力等領域的價格改革，重要的是把握好三點：第一，積極推進，同時要穩妥推進。要把價格改革與相應行業的管理體制改革有機地結合起來；第二，要區分居民基本需求和非基本需求兩個部分，對居民基本需求部分要通過階梯價格機制來保民生、促公平；對非基本需求部分主要是反映供求關系；第三，要區分增量部分和存量部分。因為現在資源性產品價格，有些政府定價與市場價格差距比較大，如果改革一步到位，可能有一個承受能力的問題。所以，在改革的過程中對于存量部分，可能要分步到位，但對于增量部分要爭取一步到位。

　　放開價格就是要引進多元競爭

　　——中國人民大學國際能源戰略研究中心主任、國家發展與戰略研究院研究員許勤華接受媒體專訪時表示

　　所謂放開價格，就是要引入多元競爭，無論是在上游、中游和下游領域，真正形成市場的競爭關系。同時，參考國際通用做法，政府可以有選擇地在消費端對大眾實施價格補貼。

　　原來的定價機制雖然一直在調整，但由于對市場在社會主義市場經濟建設中的作用從指導思想上還沒有進一步明確，未能準確把脈原有機制的弊病，很大程度上束縛了行業的發展以及資源的最優化配置。商品生產與商品消費之間的兩端都不滿意，必然挫傷社會積極性。

　　資源價改還有六個難點要突破：第一，怎樣準確確定競爭性環節；第二，如何引入多元競爭；第三，形成一種怎樣的市場競爭關系；第四，不同所有權競爭者在市場中享受的權利與義務如何區分；第五，如何建立監督機制；第六，如何使機制更為市場化。這些難點不是一朝一夕就能突破的，需要政府細致的工作和行業、學界理智的獻計獻策。