70%的內(nèi)河涌水質(zhì)處于劣五類以下、佛山順德區(qū)工業(yè)廢污水量居五區(qū)之首……隨著全區(qū)工業(yè)污水問題連連告急，順德政協(xié)將工業(yè)污水治理作為今年常委會的專題議政，通過近半年的走訪調(diào)研，政協(xié)日前公布了《區(qū)政協(xié)常委會關(guān)于我區(qū)工業(yè)廢水處理專題議政意見綜合》，其中包括建議制定落后產(chǎn)能的3～5年淘汰計劃，并盡快開展生態(tài)機制補償試點。

　　歷時半年專題議政　遠(yuǎn)赴山東學(xué)習(xí)考察

　　政協(xié)這次歷時半年的專題議政，除了走訪了容桂華口電鍍城、華創(chuàng)污水處理廠、建峰電鍍公司、泰科電子公司等工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，還遠(yuǎn)赴山東濟(jì)寧鄒城市學(xué)習(xí)考察，旨在為順德區(qū)工業(yè)廢水處理、保護(hù)水環(huán)境工作提出切實可行的意見建議。

　　相比于順德，政協(xié)在其他省市調(diào)研中最深刻的印象，就是浙江、山東這些地區(qū)都把治理水環(huán)境，作為提高城市吸引力和競爭力的重要舉措。“如山東鄒城市煤礦、火力發(fā)電、紙漿造紙和機械加工四個行業(yè)全部實現(xiàn)‘零排放’，城市污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部實施了一級A提升改造，工業(yè)廢水集中處理率和達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)到100%，這與該地大力推進(jìn)工業(yè)廢水集中處理是分不開的。”由此，政協(xié)建議順德向其學(xué)習(xí)，以工業(yè)園作為平臺，加大工業(yè)廢水排放、收集管網(wǎng)建設(shè)力度。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集約功能，提高工業(yè)廢水集中處理率和達(dá)標(biāo)排放率，推進(jìn)工業(yè)廢水深度處理，大力提倡中水回用。

　　肯定分散處理　建議淘汰落后產(chǎn)能

　　在意見綜合中，政協(xié)常委們對于工業(yè)廢水治理的第一點建議，就是淘汰落后的產(chǎn)能。意見中指出順德低附加值產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)較大比重，制造業(yè)的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍占據(jù)一定比重等問題。“要綜合運用價格、環(huán)保、土地、市場準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)等多種手段加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，對現(xiàn)有存量落后產(chǎn)能，制定3-5年淘汰計劃，按時間進(jìn)度整改、外遷，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好牽線搭橋等服務(wù)工作。”

　　同時，政協(xié)肯定順德的分散工業(yè)廢水。從去年起，順德區(qū)環(huán)運局?jǐn)M對家具噴涂廢水(試點范圍樂從和龍江)、食品行業(yè)廢水(試點范圍大良、容桂和勒流)、金屬表面處理清潔廢水(試點范圍陳村)、酸洗磷化廢水(試點范圍勒流)等4大類型的分散工業(yè)廢水集中處理試點。順德政協(xié)認(rèn)為分散工業(yè)廢水集中處理抓住了順德村級工業(yè)區(qū)企業(yè)多而分散、排污占比高、治污成本高的特點，有利于降低工業(yè)廢水處理成本，堵住亂排偷排的漏洞。因此，建議政府大力推進(jìn)分散工業(yè)廢水處理站的招標(biāo)、建設(shè)工作。

　　此外，政協(xié)亦建議政府發(fā)揮政策的激勵約束作用，適時開展生態(tài)補償機制試點，切實讓企業(yè)享受到環(huán)保帶來的好處。所謂生態(tài)補償機制，是指具有經(jīng)濟(jì)激勵作用、與“污染者付費”原則并存、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。“也可采取BOT、T OT或合資合作等方式，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)、運營和管理，實行市場化專業(yè)化運作。”

　　部門說法

　　區(qū)長：考慮區(qū)鎮(zhèn)共同整治河涌

　　在前天的順德區(qū)區(qū)長黃喜忠微訪談中，有不少網(wǎng)友都提到了內(nèi)河涌以及工業(yè)污水治理的問題。黃喜忠回應(yīng)稱，未來兩年11批的污水處理廠建設(shè)正在按計劃推進(jìn)。“我們各個村要因地制宜地建設(shè)分散的污水處理廠，現(xiàn)在效果是比較好的。既解決了我們農(nóng)村污水的問題，又解決了高投入和整體拆遷難的問題。解決了這個源頭，我們順德的內(nèi)河涌才可以期待有一個更好的環(huán)境。”另外，他表示根據(jù)市的要求，推進(jìn)“一河一策”，現(xiàn)在每一個鎮(zhèn)街都要求有一個河涌階段性整治。“按照我們的計劃，我們也會考慮在區(qū)、鎮(zhèn)共同出錢出力集中整治一條綜合河涌。”

　　樂從：重點整治家具制造業(yè)VOC排放

　　如何推進(jìn)工業(yè)廢水？樂從鎮(zhèn)黨委委員、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局樂從分局局長黃志捷介紹，雖然順德區(qū)環(huán)運部門擬在龍江和樂從試點家具噴涂廢水治理，但黃志捷說2013年樂從依然并未啟動這項試點，“我們將視乎龍江這一年的成效再擬定是否在明年開展。”因此今年樂從把工作落在了啟動多個農(nóng)村生活污水處理站點的建設(shè)，并重點整治家具制造業(yè)的VOC(揮發(fā)性有機化合物的總稱)排放。

　　決咨委委員：寄望環(huán)保稅盡快開征

　　企業(yè)家佘永亮是順德區(qū)公共決策咨詢委員會委員，他經(jīng)營的順德亮科環(huán)保工程有限公司今年參與了樂從多個農(nóng)村生活污水處理點的建設(shè)。

　　他說順德有涉及工業(yè)廢水治理的企業(yè)機構(gòu)有“十家八家”，“當(dāng)然也包括了一些資質(zhì)差一些，企業(yè)規(guī)模小一些的。”但他認(rèn)為這不是問題，因為市場是開放的，外地的環(huán)保企業(yè)可以進(jìn)入。

　　亮科也在給一些企業(yè)做工業(yè)廢水的處理，均是由企業(yè)直接委托運營。佘永亮指出，工業(yè)廢水的處理難點并不在于技術(shù)，而在水的回收上。環(huán)保的治理肯定會增加成本，要成功推動工業(yè)廢水治理，關(guān)鍵在如何改變企業(yè)主的意識，而在政府層面，則需思考如何出臺政策推動企業(yè)主將工業(yè)廢水交專業(yè)運營公司。佘永亮說，目前政府已開始有這個推動意識，但國內(nèi)暫未建立完整的法律法規(guī)，他寄希望于十八大后環(huán)保稅能盡快開征，認(rèn)為環(huán)保稅應(yīng)該會加快企業(yè)將自身原來沒有加入的環(huán)保成本計算在內(nèi)。

　　數(shù)據(jù)

　　順德區(qū)工業(yè)廢水排放量約5590萬噸，其中排入污水處理廠約2 6 50萬噸，經(jīng)企業(yè)處理后直接排入環(huán)境的約2940萬噸。10個鎮(zhèn)街中，工業(yè)廢水排放量最大的三個鎮(zhèn)街為容桂、均安和杏壇，占全區(qū)的70 %以上。

　　現(xiàn)時全區(qū)只有4個工業(yè)廢水集中處理設(shè)施，分別位于容桂、杏壇(2個)、均安，主要處理2個金屬表面處理集中工業(yè)區(qū)和2個印染水洗集中工業(yè)區(qū)的廢水。

　　另根據(jù)佛山2012年水資源公報，順德區(qū)工業(yè)用水量在五區(qū)中最高，達(dá)到1.58億m3，順德廢污水量最大，達(dá)到3.25億噸，南海與順德相當(dāng)，達(dá)到3 .14億噸。