最近,聊城市政府出臺《聊城市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,9月1日起施行,2018年8月31日止,有效期5年。“辦法”顯示,2015年,全市用水總量控制目標為19.89億立方米。
據了解,全市人均當地水資源量僅206立方米,不足全國人均占有量的十分之一,遠遠低于國際公認的人均占有水資源量1000立方米的臨界值,屬于水資源貧乏地區。聊城為黃河沖積平原,地勢平坦,自西南向東北傾斜,海拔為27.5—49.0米,易澇易旱,十年九旱。水資源主要來源于大氣降水,全市多年平均降水量553毫米。客水資源主要是黃河水,年均引入客水在10億立方米以上。加上黃河來水量逐年減少,可用不可靠的特點更加明顯。聊城現狀用水結構中,全市農業用水量約占總用水量的75%,明顯高于全國農業用水量占總用水量65%的比重,先進的節水灌溉方式仍未得到大面積應用;全市的工業用水重復利用率在60%左右,萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量與先進地區相比仍存在較大差距;城市公共供水管網漏失率偏高,中水回用率較低。聊城市水資源和水環境承載能力接近臨界狀態。因此實施最嚴格的水資源管理制度,走內涵式水利發展路子,是轉變經濟增長方式的必然要求,也是以有限的水資源支撐經濟社會可持續發展的歷史選擇。
記者注意到,新出臺的《聊城市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》包括17條,內容涉及用水的方方面面。“辦法”考核評定采用評分法,滿分為100分。考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優秀,80分以上90分以下為良好,60分以上80分以下為合格,60分以下為不合格。考核工作與國民經濟和社會發展五年規劃相對應,每5年為一個考核期,采用年度考核和期末考核相結合的方式進行。經市政府審定的年度和期末考核結果,交由干部主管部門,作為對各縣(市、區)政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。
年度或期末考核報告將上報市政府,經市政府審定后,向社會公告。年度或期末考核結果為不合格的縣(市、區)政府,要在考核結果公告后一個月內,向市政府作出書面報告,提出限期整改措施,同時抄送考核工作組成員單位,由市監察局、水利局等單位監督整改。
整改期間,暫停該區域建設項目新增取水和入河排污口審批,暫停該區域新增主要水污染物排放建設項目環評審批。對整改不到位的,由監察機關依法依紀追究該區域有關責任人員的責任。
記者發現,2015年,全市用水總量控制目標為19.89億立方米,其中,東昌府區為2.548億立方米,臨清2.42億立方米,冠縣2.06億立方米,莘縣2.34億立方米,陽谷2.409億立方米,東阿1.892億立方米,茌平2.569億立方米,高唐2.225億立方米,經濟開發區和高新區0.927億立方米,市直0.5億立方米。