“制定渭河流域管理的綜合性地方法規，就是為了切實解決渭河突出的水問題，鞏固渭河陜西段綜合整治成果，確保渭河長久安瀾。”昨日，在省十一屆人大常委會第30次會議上，省水利廳廳長王鋒就《陜西省渭河流域管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）向大會作了有關說明，并提請大會審議。

　　開發岸線灘地需報省政府批準

　　《條例（草案）》提出，渭河流域將實行流域管理與行政區域管理相結合、統一管理與分級管理相結合的管理體制。渭河干流和重要支流的岸線利用規劃以及灘地開發利用規劃，需報省政府批準；渭河其他支流的岸線利用規劃和灘地開發利用規劃需報相關市縣區人民政府批準。

　　宏觀調配渭河流域水資源

　　王鋒介紹說，渭河流域水資源短缺不僅影響農業發展和工業生產，同時制約著兩岸城市建設發展和人民生活的改善和提高，成為流域兩岸經濟社會可持續發展的“瓶頸”。

　　為進一步加強水資源管理、合理配置水資源，《條例（草案）》規定，渭河流域水資源應當優先滿足生活用水，合理安排生產用水，維持合理生態用水。省發展改革行政主管部門和省水行政主管部門對渭河流域水資源進行宏觀調配。省渭河流域管理機構根據實時水情、雨情、旱情、墑情、水庫蓄水量以及用水情況，可下達實時調度指令。出現嚴重干旱等緊急情況時，省渭河流域管理機構應發布應急調度指令，并組織實時應急水量調度。渭河流域取用水將實行取水許可制度，嚴格控制新增用水。

　　飲用水保護區禁設排污口

　　根據《條例（草案）》，渭河流域飲用水水源保護區分為一級、二級保護區。保護區需由所在地縣級政府設置標牌、界樁；保護區內禁止設置排污口，禁止在一級保護區內從事可能污染飲用水水體的活動；二級保護區內禁止新建、改建、擴建排放水污染物的建設項目。

　　在渭河流域生態環境保護的重點區域內，禁止新建水泥、造紙、果汁、印染、淀粉、電鍍等耗水量大、污染嚴重的建設項目。

　　逐步建立水污染補償制度

　　《條例（草案）》規定，禁止擅自設置排污口向河道排放污水；審查同意新建、改建或者擴建的入河排污口，經驗收后方可投入使用。相關機構應對排污單位排污口設置以及排污情況進行監督檢查，排污單位不得拒絕或阻礙。

　　渭河流域設區的人民政府，應采取有效措施消減污染物排放總量，使斷面水質達到規定的控制指標。并按照“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則，逐步建立渭河流域水污染補償制度。排放單位向渭河干流和支流河道直接排放的污水，不得超過排放標準或者經核定的排放總量。

　　河道管理范圍內禁設垃圾填埋場

　　每年6~10月，為渭河流域的汛期。渭河干流河道阻礙行洪的障礙物，應限期由設障者拆除，逾期不清除的，將由防汛部門強行拆除，設障者承擔所需費用。任何單位和個人不得擅自在渭河采砂。禁止將建筑、生活垃圾以及其他廢棄物倒入渭河流域河道管理范圍內；禁止在河道管理范圍內設置垃圾填埋場。此外，應在渭河兩岸100米范圍內種植喬木、灌木、草本植物等，建設渭河綠色生態長廊。

　　環保設施未經驗收擅自投運

　　按日記罰 每日罰款1萬元

　　《陜西省渭河流域管理條例（草案）》中，對違反本條例所要承擔的法律責任作出了明確規定。其中，環保設施未經驗收或未通過驗收，擅自將主體工程投入試運行、試生產或者使用的，將按日記罰，每日罰款額度為1萬元。擅自采砂則最高罰款50萬，并沒收非法所得。

　　依據《條例（草案）》規定，擅自建設水工程，嚴重影響行洪的，依法予以拆除，并按照管理權限，可處1萬~10萬元的罰款。違反禁止規定，向渭河流域排放油類、酸液、堿液或劇毒廢液等行為，且預期不予改正的，將依法進行處罰或以罰款額度按日累加處罰。

　　未取得排污許可證、偽造排污許可證、持過期排污許可證或者排污許可證已被撤銷、吊銷、注銷，排污單位排放污染物的，將處1萬~10萬元罰款。擅自在河道采砂且逾期未改正的，處5萬~50萬元的罰款，有違法所得的，沒收違法所得，對損毀水工程設施及河道內其他工程設施的，由損毀人承擔修復責任。

　　渭河全線整治累計

　　完成總投資71.53億元

　　2011年渭河全線整治建設以來，已累計完成總投資71.53億元，防洪工程和河道清障整理工作有序推進。

　　目前，渭河堤頂道路鋪筑完成53公里，綠化完成95公里，渭河堤防護基壩、河道控導壩新建加固完成833座，渭河支流匯入口堤防交通橋擴建完成1座。渭河灘區整治綠化及親水景觀開工3處，完成綠化、親水面積4850畝。