面對一個有較大污水排放的工業(yè)項(xiàng)目，九龍鎮(zhèn)黨委書記劉洪玉拿出“環(huán)保指南”，向客商解釋由于項(xiàng)目不符合該鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，婉拒了投資意向。

　　劉洪玉所說的“ 環(huán)保指南” ，就是膠州市環(huán)保局剛出臺的鎮(zhèn)級工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理指導(dǎo)意見。該意見從工業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)境問題、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保措施等四個方面，為全市11個鎮(zhèn)全都量身定制了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　記者從省環(huán)保局了解到，此舉在全省還是首創(chuàng)。

　　膠州市環(huán)保局局長劉明縣介紹，膠州工業(yè)企業(yè)分散于市、鎮(zhèn)、村三級工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，存在一定程度的無序發(fā)展、環(huán)境污染問題。同時，隨著國家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，污染企業(yè)有從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。“為了治理原有污染，同時防止新的‘ 污染下鄉(xiāng)’，環(huán)保規(guī)劃必需進(jìn)一步下沉，設(shè)立工業(yè)環(huán)境管理紅線，淘汰落后產(chǎn)能。”

　　以環(huán)保準(zhǔn)入為杠桿，撬動鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往高端發(fā)展，是編制這個意見的又一個初衷。該市綜合考慮各鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境承載力，明確了各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。對鎮(zhèn)級政府來說，“環(huán)保指南”又成了“招商指南”。

　　“有了管理指導(dǎo)意見，一下子清楚該簽什么項(xiàng)目，該重點(diǎn)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)了。”劉洪玉介紹，對于工業(yè)發(fā)展中存在的問題，九龍鎮(zhèn)早就希望有個規(guī)范、可操作、符合實(shí)際的工業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。去年10月，意見剛剛形成初稿，就被九龍鎮(zhèn)運(yùn)用到招商引資中。當(dāng)年，該鎮(zhèn)就依據(jù)意見婉拒了17 個不符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目。

　　嘗到“以環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整”的甜頭，九龍鎮(zhèn)今年的環(huán)保投入將達(dá)到 3600萬元，他們計(jì)劃把工業(yè)聚集區(qū)的污水管網(wǎng)串聯(lián)起來，連接到規(guī)劃中的膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)污水處理廠。

　　省環(huán)保局有關(guān)人士認(rèn)為，環(huán)保規(guī)劃向鎮(zhèn)級下沉，變事后審批為事前規(guī)定，有利于減少招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的盲目性。