法律之于行為約束，特質在于“剛”和“硬”。4月27日全國政協雙周協商座談會，以“水污染防治法修訂”為題，其中不少委員提到要明確權責利、強化信息公開等“硬”舉措。

　　“長期以來，經濟社會發展中對地方政府的‘環保約束’不足，導致地方政府對水環境質量改善的責任總體上虛位、缺位，甚至出現相關職能部門代地方政府‘受過’的情況。”全國政協常委鄭心穗認為，應正確處理地方政府職責與政府相關職能部門職責的關系，強化地方政府對本行政區域的水環境質量“負總責”。應結合“水十條”、“河長制”等國家治水新理念、新舉措，建立地方政府行政首長負責制，明確地方各級政府對水環境質量改善負統籌責任、領導責任。

　　與鄭心穗類似，全國政協常委周健民也說到，要摒棄“主管與分管”“統管與配合”的部門分割管理體制，建立“整合式執法”體制。“對涉水相關部門職能進行整合式列舉，使各部門依法根據自身的職能定位和責任范圍，適時、適當、適度參與水環境質量改善工作。

　　“明確排污許可證適用范圍、核發程序、法律效力、載明內容等核心要求。”在排污許可制度方面，朱征夫委員也提到了“硬規”。“在法律責任中對無證排污或不按證排污的違法行為適用‘按日計罰’標準。”

　　公開，是更大范圍的約束，也是提高法律剛性的必要手段。“信息公開不落實，政府監管、企業自律、社會監督、事故應急處置、監測信息共享、水環境大數據建設等制度建設就沒有立足點。”在王俊峰委員看來，信息公開和公眾參與是環境治理的重要制度。他建議明確規定政府和企業的信息公開義務，鼓勵企業自愿性信息公開，切實保障公眾知情權、水環境事務參與權和獲得司法救助的權利。

　　水質安全是水安全的重要構成，水安全又是環境安全的重要方面。某種程度上，水就意味著生命。水污染治理，是無路可退的生存問題。在水污染防治法中，從提升成本、明確責任等方面凸顯更多剛性，以法律之“硬”還原水質之“清”——在環境問題日益嚴峻的當下，正如委員所說，已“迫不及待”。