城市內澇問題早已有之，但真正進入主流公眾視野并引發極大關注的事件，當屬2012年的“北京7.21”特大暴雨。那次事件直接造成了79人死亡，導致的經濟損失高達上百億元。這次內澇給所有人敲了一記警鐘：城市內澇的危害早已超出了影響市容市貌的范疇，已經對人民的生命財產安全構成了直接威脅。

 

　　亡羊補牢，猶未晚也。以北京“7.21”內澇事件為契機，各級政府開始把“矛頭”指向了內澇事件中的“失職者”——城市排水系統。2013年，《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》發布，其中著重提到要建設較完善的城市排水防澇、防洪工程體系;同年，《城鎮排水與污水處理條例》出臺，提出防治城鎮水污染和內澇災害……一系列關于“防止城市內澇，建設排水系統”的政府頂層設計紛至沓來。

 

　　然而，事實是檢驗工作成效的標準。在政府和公眾對“城市內澇”危害高度重視的今天，“城市內澇”時隱時現，以今年為例，僅在6月份，就有湖北省荊門市、福建省三明市、黑龍江省哈爾濱市等遭受嚴重內澇。伴隨內澇而來的依舊是嚴重的生命財產損失，根據應急管理部公布的數據顯示，僅南方最近此輪暴雨導致的城市內澇，已造成8省614萬人受災，88人死亡、17人失蹤。這一系列數字不可謂不觸目驚心!

 

　　顯然，治理城市內澇工作還有很大的提升空間，各地欠排水系統的歷史舊賬仍未還清。那么，困難到底在哪里?

 

　　不得不承認，整治城市排水系統的工作絕非旦夕之功。一方面，隨著各地城市化進程的不斷加快，地表之下的基礎設施越來越多，如地鐵通道、地下車庫、各種管道等等。由于當初建設規劃時沒有充分考慮到給排水系統留下“生存空間”，經過日積月累的建設，繁復的地下設施給開發建設或者完善排水系統增加了難度。另一方面，政府相關部門在完善地下排水系統工作方面存在一定程度的缺位。個別政府不愿意或難以承擔完善排水系統所需的財政費用，考慮到城市內澇具有偶發性，部分相關部門難免起了“賭一把”的心思：哪有那么巧，暴雨哪能年年都碰上?

 

　　其實，在城市排水系統的建設上，政府責無旁貸，是最重要的參與者。因為，排水系統的建設具有較強的公益性，很難像房地產開發那樣引入市場主體。同時，大量的地下基礎增加了城市排水系統的建設難度，一旦施工方誤傷其他地下設施如地鐵、管道等，會帶來額外的困擾。而有關地下基礎設施的全面資料都掌握在政府手中。從基礎設施信息安全的角度出發，也不宜完全讓市場主體負責排水系統的建設完善工作。

 

　　千里之行始于足下，治理城市內澇是一項持久戰，政府則是其中的主力軍。治澇工作千頭萬緒，但想真正杜絕“城里看海”現象的不斷上演，就得從還清欠城市排水系統的歷史舊賬做起。