６月２６日至２７日，尼羅河流域國家部長級會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議在解決有關國家對尼羅河合作新協議的分歧方面并無實質性突破，解決尼羅河水分配爭端之路依然艱難而漫長。

　　分歧依舊

　　今年５月，埃塞俄比亞、烏干達、坦桑尼亞、盧旺達和肯尼亞在１９９９年“尼羅河盆地倡議”基礎上簽署了“尼羅河合作框架協議”。布隆迪和剛果（金）也計劃近期加入協議。新協議要求設立一個永久的尼羅河流域委員會，規定流域各國平等利用尼羅河水，開發水電或灌溉項目只需得到多數流域國家同意即可。

　　但埃及和蘇丹一直謀求捍衛歷史協議賦予的尼羅河水分配份額，對新協議表示反對。而依據上世紀早先時候埃及、蘇丹等有關方面簽訂的協議，上游國家在尼羅河修建水壩等工程必須經過埃及同意，埃及每年從尼羅河獲得５５５億立方米水，蘇丹獲得１８５億立方米水，兩國合計用水量占尼羅河水資源的９０％。

　　此次部長級會議上，尼羅河上游和下游國家分歧依舊。５月中旬簽署“尼羅河合作框架協議”的５國拒絕退出新協議，而埃及和蘇丹則表示不會簽署該協議。

　　開羅大學非洲研究院艾曼?謝巴納教授認為，尼羅河上游國家需要發展電力和其他基礎設施項目，其迫切之情不亞于埃及對水的渴望。此次會議在解決爭端方面并無任何進展。

　　對話合作

　　與會的埃及水資源和灌溉部長穆罕默德?阿拉姆說，埃及期望協商達成折衷的水資源分配方案，埃及與尼羅河流域國家發展關系的方針不變。

　　自上游５國簽署“尼羅河合作框架協議”以來，埃及展開密集的外交行動，派遣官方代表團訪問流域多國。５月下旬，肯尼亞和剛果（金）等國領導人到訪埃及，與埃及高層就尼羅河水問題交換意見，表示新協議不會危害埃及的利益，埃及使用尼羅河水的份額不會改變。

　　為加強與尼羅河流域國家的關系，穆巴拉克近日表示，埃及將加大對這些國家的投資。今年以來，埃及相繼宣布了與上游國家數十億美元的合作項目，涉及建設電站、修建鐵路和飲水設施、醫療援助、人才交流和環境保護等。

　　前路漫漫

　　尼羅河流經非洲１０國，這些國家的總人口達４億左右，其中約一半人的生活依靠尼羅河水。尤其是埃及，８０００萬人口中，有９０％居住在尼羅河兩岸，尼羅河是埃及的生命線。

　　目前，埃及年人均水資源量為７００立方米，低于世界平均水平。因此，埃及政府已將水安全問題提升到國家安全高度，列為一條不可逾越的紅線。

　　蘇丹烏瑪黨領導人薩迪克?邁赫迪２６日在開羅說，尼羅河水問題必須通過政治途徑解決，應采取措施滿足流域國家人民對水和電的需求。但他也警告說，更多的分歧將會影響流域國家的關系。

　　分析人士指出，隨著人口增長以及全球變暖造成的干旱和饑荒等，尼羅河流域各國對水的需求會不斷增大，對水資源的爭奪將更加激烈。但不論僵局會持續多久，又有多么難打破，談判與合作仍是尼羅河流域各國解決水爭端的最有效辦法。（李來房 朱俊清 馮康）